特色小鎮(zhèn)市場現(xiàn)狀

　　近兩年來，特色小鎮(zhèn)迅速崛起，特色小鎮(zhèn)也得到了我國較為全面的政策扶持。建立有活力、健康、美麗、宜居、交通方便等的特色小鎮(zhèn)，從而帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。本從從建設(shè)規(guī)模、政策、數(shù)量分布、投資金額等多方面解析特色小鎮(zhèn)市場現(xiàn)狀。

　　2014年10月，在參觀云棲小鎮(zhèn)時(shí)，時(shí)任浙江省長李強(qiáng)提出：“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’?！边@是“特色小鎮(zhèn)”概念首次被提及。

　　2015年1月浙江省政府工作報(bào)告對(duì)“特色小鎮(zhèn)”的定義是：“按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！辈⒅赋鎏厣℃?zhèn)是“具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)”。 因此，特色小鎮(zhèn)實(shí)際上是一個(gè)聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、 文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)， 以產(chǎn)業(yè)為核心， 以項(xiàng)目為載體。

　　從浙江實(shí)踐來看，特色小鎮(zhèn)是“產(chǎn)（業(yè)）城（市）人（民）文（化）”一體化的復(fù)合載體， 既非鎮(zhèn)也非區(qū)， 既不能簡單理解為行政區(qū)域劃分意義下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并不等同于新城建設(shè)或美麗鄉(xiāng)村；同時(shí)也不是簡單的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等功能劃分，因此也不等同于園區(qū)建設(shè)或景區(qū)開發(fā)。烏鎮(zhèn)、西塘等傳統(tǒng)特色鎮(zhèn)沒有入選浙江特色小鎮(zhèn)名單，而是其中的部分小鎮(zhèn)入選， 既有行政區(qū)劃原因，也有產(chǎn)業(yè)功能單一的原因，特色小鎮(zhèn)一般規(guī)模較小，“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+社區(qū)”式的機(jī)械相加并不是特色小鎮(zhèn)。從特征內(nèi)涵上看，特色小鎮(zhèn)具備四個(gè)特征：產(chǎn)業(yè)定位上“特而強(qiáng)”、功能疊加上“有機(jī)聚合”、建設(shè)形態(tài)上“小而美”、機(jī)制制度供給上“活而新”。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與消費(fèi)升級(jí)是特色小鎮(zhèn)最主要的推動(dòng)力。發(fā)展特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，也是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，契合青年返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)需求和城市人口消費(fèi)方式升級(jí)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。以浙江省為例，全省共計(jì)公布了兩批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建對(duì)象，51個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象以及首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)未來浙江省將創(chuàng)建100個(gè)特色小鎮(zhèn)。2016年梅山海洋金融小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額最高，達(dá)到24.84億元， 義烏絲路金融小鎮(zhèn)等12個(gè)特色小鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資額也都在15億元以上，成為經(jīng)濟(jì)新的增長極。

　　截至浙江78 家特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中，旅游產(chǎn)業(yè)占比最高，達(dá)到23%，項(xiàng)目平均投資不低于10億元。浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象合格標(biāo)準(zhǔn)審定后，要求特色產(chǎn)業(yè)投資要達(dá)到60%以上，總投資方面：第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象不少于15億元，其中信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)不低于10億元，26 個(gè)加快發(fā)展縣特色小鎮(zhèn)不低于6億元。第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象不少于10億元，其中信息經(jīng)濟(jì)、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，以及26個(gè)加快發(fā)展縣特色小鎮(zhèn)不低于6億元。

　　特色小鎮(zhèn)市場現(xiàn)狀

　　2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱住建部）正式公布127個(gè)第一批中國特色小鎮(zhèn)。住建部公布的關(guān)于第一批中國特色小鎮(zhèn)分布情況，從各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)數(shù)量來看，華東區(qū)域和西南區(qū)域的數(shù)量是最多的。

　　根據(jù)住建部發(fā)布的第一批中國特色小鎮(zhèn)名單，結(jié)合住建部推薦工作的通知，特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型和商貿(mào)流通型，經(jīng)過整理分析，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)最多，共有64個(gè)小鎮(zhèn)上榜，占比達(dá)50.39%；其次是歷史文化型的特色小鎮(zhèn)，共有23個(gè)小鎮(zhèn)上榜，占比達(dá)18.11%。

　　根據(jù)浙江省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年1至9月37個(gè)特色小鎮(zhèn)共完成投資480億元，預(yù)計(jì)到年底可完成投資額超600億元，約占規(guī)劃中100個(gè)小鎮(zhèn)5000億的12%。

　　從對(duì)國內(nèi)已建成小鎮(zhèn)的樣本統(tǒng)計(jì)來看，總投資中基建設(shè)施投資約占比30%-50%，估算全國1000個(gè)小鎮(zhèn)基建投資將有1.5-2.5萬億。

　　2017年7月27日，住建部發(fā)布《關(guān)于擬公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的公示》，將276個(gè)特色小鎮(zhèn)選入第二批名單。浙、蘇、粵、川、贛五省均有13個(gè)及以上的鎮(zhèn)入選，華東地區(qū)也繼續(xù)以120個(gè)小鎮(zhèn)數(shù)量繼續(xù)領(lǐng)跑于全國各大區(qū)。

　　截至2017年12月底浙江前兩批78個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資2117億元，入駐企業(yè)19250戶。其中，2017年上半年，前兩批78個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資344.2億元?！笆濉逼陂g，浙江省特色小鎮(zhèn)計(jì)劃總投資5500億元，到“十三五”期末，浙江特色小鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)稅收1000億元。

　　總體來看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正成為當(dāng)下我國的經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)，迅速崛起。熱潮之下，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)不再是一個(gè)普通的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念或者行政學(xué)概念，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

　　特色小鎮(zhèn)是以與特大型城市相互補(bǔ)的狀態(tài)存在的，環(huán)一線城市，尤其是環(huán)京，更特指的話，例如雄安特區(qū)，未來將不以房地產(chǎn)業(yè)作為其支柱性產(chǎn)業(yè)，那么從其未來發(fā)展模式來看，非常適合以特色小鎮(zhèn)這一業(yè)態(tài)作為其實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的一種途徑;同時(shí)，根據(jù)雄安定位，由于有央企遷入為這一區(qū)域帶來的重大機(jī)遇，未來雄安 新區(qū)的建設(shè)模式可能并不像京津兩市以特大城市單核驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，如果能夠?qū)崿F(xiàn) 多個(gè)特色小鎮(zhèn)成片區(qū)發(fā)展，將有望成為城市發(fā)展進(jìn)程中的一次重大創(chuàng)新，為未來區(qū)域均衡發(fā)展提供重要指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。

　　未來，還會(huì)有第三批、第四批全國特色小鎮(zhèn)名單的公示，我國將陸續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)特色小鎮(zhèn)，讓城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活躍、山水人文資源增強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特色小鎮(zhèn)也有望帶動(dòng)我國新一輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上就是筆者對(duì)特色小鎮(zhèn)市場現(xiàn)狀見解了。

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