2015年我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)布局分析

　　近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，帶動(dòng)能源需求迅速上升，原油和成品油進(jìn)口量增幅也屢創(chuàng)新高，能源問題成為最受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。開發(fā)可再生替代能源是緩解能源供應(yīng)危機(jī)的有效辦法，目前在中國(guó)，生物乙醇和生物柴油的發(fā)展最為迅速，近兩年中國(guó)已形成近10萬t/a生物柴油產(chǎn)能，有海南正和、福建卓越和四川古杉3家規(guī)模比較大的生產(chǎn)廠，小規(guī)模生產(chǎn)廠數(shù)量也很多。生物柴油在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入迅速發(fā)展期，探索適合中國(guó)實(shí)際情況的發(fā)展戰(zhàn)略，具有非常重要的意義。

　　1　歐美生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不符合中國(guó)實(shí)際情況

　　目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多以菜籽油、大豆油、芥末籽油等優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)生物柴油，有少數(shù)報(bào)道日本和德國(guó)等國(guó)家用煎炸廢油及牛油為原料生產(chǎn)生物柴油。工藝多采用均相堿性催化劑進(jìn)行酯交換，分離副產(chǎn)品甘油后，得到生物柴油。由于種植油菜、大豆等作物需要大量的土地，歐美地區(qū)人口少，有豐富的土地資源，發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的目的之一是激活農(nóng)業(yè)，而中國(guó)人口多，土地資源相對(duì)稀缺，政府首先要保證足夠的食物供應(yīng)。因此，中國(guó)不可能利用大量的耕地來種植油料作物。

　　同時(shí)，中國(guó)也不可能進(jìn)口大量的大豆油、菜籽油來生產(chǎn)生物柴油。2004年我國(guó)進(jìn)口大豆2023萬t、油菜籽47萬t;進(jìn)口大豆油252萬t，出口1.9萬t，凈進(jìn)口250.1萬t;進(jìn)口菜籽油35.3萬t，出口約0.5萬t，凈進(jìn)口34.8萬t;棕櫚油239萬t，合計(jì)進(jìn)口食用油524萬多t;總折合油當(dāng)量1074.9萬t，扣除出口折合油當(dāng)量30萬t，凈進(jìn)口1025萬t。2004年油脂總消費(fèi)量約為1700萬t左右。在食用油方面進(jìn)口比例已經(jīng)很高。另一方面，以油菜籽、大豆為原料生產(chǎn)生物柴油，成本太高，競(jìng)爭(zhēng)力差，需要大量的政府補(bǔ)貼，這不符合中國(guó)國(guó)情。不同的原料決定了不同的工藝路線，因此以大豆、油菜籽為原料生產(chǎn)生物柴油的工藝也很難適應(yīng)中國(guó)國(guó)情。

　　但是，我國(guó)有廣大的山區(qū)、沙區(qū)可供栽種喬灌木油料植物。作為生物質(zhì)燃料油的原料，不僅可以為我國(guó)的生物質(zhì)燃料油工業(yè)提供豐富的可再生原料，還有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可以保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和加工業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此，中國(guó)利用邊際性土地(如沙荒地、鹽堿地、山坡地等)發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，為生物柴油提供原料是比較現(xiàn)實(shí)可行的選擇。

　　2　以低質(zhì)量油品為原料提升中國(guó)生物柴油競(jìng)爭(zhēng)力

　    據(jù)生物柴油行業(yè)調(diào)查報(bào)告調(diào)查顯示，中國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)發(fā)展的原因在于：(1)能夠增加柴油供應(yīng)，緩解石油供應(yīng)短缺壓力。2005年我國(guó)原油產(chǎn)量18150萬t，原油凈進(jìn)口11875萬t;成品油凈進(jìn)口1742萬t，全年石油凈進(jìn)口13617萬t，全國(guó)石油表觀消費(fèi)量約31767萬t，2005年對(duì)外依存度為42.9%。因此，中國(guó)政府大力鼓勵(lì)發(fā)展生物乙醇、生物柴油和生物質(zhì)裂解油品的研究、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。(2)解決機(jī)動(dòng)車造成的尾氣污染問題。生物柴油具有良好的排放性能，是優(yōu)良的柴油車環(huán)保替代燃料。(3)解決農(nóng)業(yè)加工剩余物和庫存陳糧，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)第一家具有工業(yè)規(guī)模的生物柴油生產(chǎn)廠家是以植物油榨油廠堿煉處理產(chǎn)生的固體殘?jiān)?，?jīng)酸化處理得到的“酸化油腳”為原料的。酸化油腳作為油脂加工廠的廢物，價(jià)格低，在1100—2300元/t，得到的生物柴油價(jià)格在3000—3500元/t，這樣，生物柴油在沒有稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，可以與常規(guī)柴油進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，并且盈利。而且，中國(guó)政府在支持可再生油品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，首先選擇的是利用陳化糧生產(chǎn)酒精，然后調(diào)和成乙醇汽油，國(guó)家投資50多億元，批準(zhǔn)全國(guó)建立4個(gè)以消化陳化糧為主要目標(biāo)的燃料乙醇企業(yè)，總產(chǎn)能超過100萬t/a。鑒于生物柴油在沒有補(bǔ)貼的情況下仍具有競(jìng)爭(zhēng)力，引起了高層重視，國(guó)家在科研資金支持以及產(chǎn)業(yè)化政策方面予以引導(dǎo)，促進(jìn)了中國(guó)利用隔油池垃圾、皮革加工廢油、野生樹木種子為原料的生物柴油產(chǎn)業(yè)，這些原料都具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3　產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的問題

　　從生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來看，中國(guó)生物柴油要想擁有核心技術(shù)，在世界生物柴油行業(yè)占住腳，必須在以下幾個(gè)方面做工作。

　　3.1　形成中國(guó)自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，就是以目前常規(guī)的酸堿方法為基礎(chǔ)，解決工藝中原料的適應(yīng)性問題，能夠適應(yīng)各種原料，以不同原料生產(chǎn)出同一規(guī)格的生物柴油。

　　3.2　解決工藝連續(xù)性，最終形成兩個(gè)方案，一條路線是用植物油和野生植物種子生產(chǎn)生物柴油;另一條路線是煎炸廢油、地溝油、隔油池垃圾生產(chǎn)生物柴油和甘油。這兩條路線形成后，才能立足世界。第一條路線需要解決的問題包括：植物種子的培育和種植、收集、榨取、生物柴油生產(chǎn)等;第二條路線需要解決問題包括廢棄油脂的收集、運(yùn)輸、處理、生物柴油生產(chǎn)等。目前廢棄油脂的收集和處理技術(shù)十分落后，小商小販在收集運(yùn)輸處理過程中的污染嚴(yán)重，而且很多收集到的廢油經(jīng)簡(jiǎn)單處理后流回餐桌，危害人民身體健康。在生物柴油產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)繼承和創(chuàng)新，形成野生樹木種子和廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油的完整工藝路線，這樣才具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大的成績(jī)，但還遠(yuǎn)未形成完整的工藝。

　　3.3　優(yōu)化生物柴油合成技術(shù)，重點(diǎn)是提高反應(yīng)效率。目前的工藝相接觸面很小，反應(yīng)速度低。反應(yīng)效率不僅是生物柴油面臨的問題，也是兩相反應(yīng)普遍面臨的問題。

　　3.4　促進(jìn)生物柴油領(lǐng)域制造業(yè)的發(fā)展，形成完整的工業(yè)體系。以減壓蒸餾為例，由于生物柴油餾分過于集中，現(xiàn)有減壓蒸餾工藝條件需要進(jìn)行調(diào)整，在塔板設(shè)計(jì)、回流比選擇等方面缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行科技攻關(guān)?，F(xiàn)有的石油石化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)并不能完全適合生物柴油產(chǎn)業(yè)，因此需要國(guó)家科技部門組織全國(guó)科技力量進(jìn)行攻關(guān)。

　　3.5　堅(jiān)持廢棄油脂與野生樹木種子生產(chǎn)生物柴油的工藝，將中國(guó)的生物柴油制備技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的制造業(yè)結(jié)合起來，盡快形成兩套路線的聯(lián)合生產(chǎn)線，使生物柴油產(chǎn)業(yè)為世界能源供應(yīng)做出貢獻(xiàn)。沒有設(shè)備制造業(yè)的支持，中國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)很難打人發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。目前面臨的困境有兩個(gè)：一是我國(guó)還沒有生產(chǎn)生物柴油制造設(shè)備的專業(yè)廠家;二是我國(guó)生物柴油企業(yè)缺乏人才，與國(guó)際溝通少，不能迅速形成中國(guó)先進(jìn)技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)設(shè)備強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合的局面;一旦發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了我們的合成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用他們的設(shè)備優(yōu)勢(shì)，會(huì)很快超過中國(guó)。

　　3.6　大規(guī)模的示范應(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在各大城市進(jìn)行推廣應(yīng)用生物柴油，引導(dǎo)中國(guó)以及世界的清潔汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)向清潔能源領(lǐng)域靠攏。

　　3.7　中國(guó)生物柴油能否引導(dǎo)世界關(guān)鍵在于生物柴油價(jià)格是否有競(jìng)爭(zhēng)力，生物柴油產(chǎn)量迅速增加，能否為為中國(guó)的石油安全作出貢獻(xiàn)。

　　4　盡快建立質(zhì)量和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

　　由于缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門很難判斷生物柴油是否合格。這樣，對(duì)質(zhì)量很好的產(chǎn)品，由于沒有標(biāo)準(zhǔn)允許，很難進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，一旦允許部分質(zhì)量好的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，很快就會(huì)有質(zhì)量不過關(guān)的生物柴油進(jìn)入市場(chǎng)，侵害用戶的利益，同時(shí)給生物柴油帶來不好的名聲，對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生障礙。需要指出的是，由于標(biāo)準(zhǔn)建立滯后、鑒定單位五花八門，不少鑒定缺乏科學(xué)性，流于形式。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的生物柴油生產(chǎn)廠家主要以粘度較低的植物油和油腳為原料，采用間歇酯交換工藝生產(chǎn)生物柴油。這種工藝基本可行，但效率低、污染物排放量大、生產(chǎn)成本高。所生產(chǎn)的生物柴油多由企業(yè)邀請(qǐng)專家鑒定，鑒定結(jié)果在地方科技廳局備案。鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不一，而且在車輛上進(jìn)行嚴(yán)格行車實(shí)驗(yàn)的較少。大部分新聞宣傳言過其實(shí)，不少單位技術(shù)不過關(guān)卻到處發(fā)布廣告，引起不少糾紛。目前，市場(chǎng)上出現(xiàn)許多轉(zhuǎn)讓生物柴油技術(shù)的公司，這些公司多數(shù)沒有科研基礎(chǔ)，利用這些不過關(guān)技術(shù)生產(chǎn)的所謂生物柴油的酸值均在3以上，遠(yuǎn)高于國(guó)際通行的0.8。有些加油站將質(zhì)量不合格的生物柴油勾兌人柴油中進(jìn)行銷售，沖擊了成品油的正常流通秩序，坑害了消費(fèi)者。

　　同時(shí)，生物柴油的生產(chǎn)過程涉及到甲醇、動(dòng)植物油脂，很容易發(fā)生火災(zāi)，甲醇泄露也極易引起中毒。目前我國(guó)尚沒有生產(chǎn)過程中的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與生物柴油生產(chǎn)流程與工藝設(shè)計(jì)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門在生物柴油工廠開工之前無法進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，缺乏設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，缺乏設(shè)計(jì)規(guī)范，影響產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張，以減壓蒸餾為例，目前生物柴油生產(chǎn)單位應(yīng)用的分餾塔處理能力多在1萬—3萬t/a，由于缺乏設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)單位擔(dān)心技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)不敢設(shè)計(jì)大處理能力的設(shè)備。建議國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快制定此方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在建立了生物柴油國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)流程、工藝設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，要合理分配審批權(quán)限。將廢食用油以及植物油腳轉(zhuǎn)變?yōu)樯锊裼?，從表面上看，很具有誘惑力，極易形成一哄而上，盲目重復(fù)建設(shè)，造成生產(chǎn)能力過剩。另一方面，一些不法商人會(huì)大肆進(jìn)行輿論宣傳，借以轉(zhuǎn)讓不合格的技術(shù)，坑蒙欺騙投資者，尤其是欺騙那些報(bào)著急于致富心理、資金不多的農(nóng)民與下崗工人。在廢塑料制取汽柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過這種一哄而上、坑蒙欺騙的混亂局面，引起不少法律訴訟，以致于大眾認(rèn)為這是一種偽科學(xué)。為保證生物柴油產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建議國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局、國(guó)家工商行政總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局等單位統(tǒng)一規(guī)劃，合理分配審批權(quán)限，在適度競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，合理安排產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)嚴(yán)格審查有關(guān)商業(yè)宣傳，防止形成“李鬼”冒充“李逵”擾亂市場(chǎng)的局面。

　　5　由國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)生物柴油產(chǎn)業(yè)與中石油及中石化的關(guān)系

　　生物柴油要進(jìn)入市場(chǎng)，必須通過加油站系統(tǒng)，而目前的加油站系統(tǒng)90%以上屬于中石油和中石化兩大集團(tuán)，他們是否允許生物柴油進(jìn)入其銷售網(wǎng)絡(luò)是生物柴油能否順利發(fā)展的關(guān)鍵問題。如果允許生物柴油進(jìn)入兩大石油集團(tuán)的銷售網(wǎng)絡(luò)，則存在生物柴油產(chǎn)業(yè)利用兩大石油集團(tuán)商標(biāo)權(quán)的問題。況且，生物柴油工廠的規(guī)模較小，不便管理。但如果兩大集團(tuán)不允許生物柴油進(jìn)入其銷售網(wǎng)絡(luò)，則生物柴油公司需要建立自己的加油站系統(tǒng)，勢(shì)必存在重復(fù)建設(shè)的問題。新建生物柴油加油站的信譽(yù)明顯不如兩大集團(tuán)的加油站，而且只能給用戶加生物柴油，競(jìng)爭(zhēng)力明顯弱于兩大石油集團(tuán)的加油站，這對(duì)生物柴油的發(fā)展很不利。

　　鑒于B20能夠明顯降低石油柴油的有害氣體排放水平，建議兩大石油集團(tuán)收購生物柴油調(diào)和成B20銷售。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，只要是質(zhì)量合格，發(fā)動(dòng)機(jī)能夠正常工作而且對(duì)環(huán)境有利的油品都應(yīng)該允許進(jìn)入市場(chǎng)。目前，我國(guó)生物柴油企業(yè)多采用直接銷售的方式，沒有進(jìn)入石油石化兩大集團(tuán)銷售網(wǎng)絡(luò)。隨著生物柴油產(chǎn)量的增加，這些問題會(huì)日益顯現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)制訂政策對(duì)生物柴油的市場(chǎng)推廣予以支持。

　　6　盡快制定落實(shí)有關(guān)廢棄油脂收集處理的法規(guī)

　　為規(guī)范廢棄食用油脂進(jìn)入食用油系統(tǒng)沖擊食品安全，各地分別出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，比較典型的有：《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》、《北京市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理管理辦法》，其他中小城市也參照這些規(guī)定正在制定相應(yīng)的法規(guī)。但這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性。規(guī)定頒布以后取得一些實(shí)效，但廢棄油脂沖擊食用油安全的狀況并沒有從根本上得到改善，往往隨著打擊力度大小而時(shí)好時(shí)壞。

　　在這方面，大陸要學(xué)習(xí)香港先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，香港環(huán)保署實(shí)施《監(jiān)管排放隔油池廢物的法例》，要求餐館及食品廠將廢水排放入公用排水渠、污水渠或本港水域，受《水污染管制條例》(第358章)管制。排放者必須根據(jù)該條例申領(lǐng)牌照，只有在獲得牌照后，方可排放廢水。根據(jù)規(guī)定，餐館及食品廠必須妥善保養(yǎng)隔油池，并確保所產(chǎn)生的隔抽池廢物能妥善處置。只有已向環(huán)境保護(hù)署登記的收集商才可使用該設(shè)施處置隔油池廢物，收集和處理細(xì)節(jié)也會(huì)記錄在案，以備查閱。

　　7　實(shí)行政府引導(dǎo)、支持和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的發(fā)展方針

　　歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府在發(fā)展可再生能源方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。綠色可再生能源技術(shù)首先在政府部門推廣應(yīng)用，然后逐步擴(kuò)大使用范圍，政府起到很重要的引導(dǎo)宣傳作用。但是讓我國(guó)政府部門首先使用生物柴油不太現(xiàn)實(shí)，建議我國(guó)政府部門加大宣傳力度，引導(dǎo)大眾認(rèn)識(shí)與使用生物柴油。同時(shí)在有條件的部隊(duì)試用生物柴油，逐步探索戰(zhàn)時(shí)利用生物柴油的經(jīng)驗(yàn)。政府在稅收以及補(bǔ)貼方面給予生物柴油產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)募?lì)，需要將稅收和補(bǔ)貼配套政策落到實(shí)處。目前《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》雖然對(duì)生物柴油產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了明確規(guī)定，但還沒有具體落實(shí)。生物柴油產(chǎn)業(yè)要走市場(chǎng)化的道路，靠質(zhì)量、價(jià)格與服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，而不能完全依靠補(bǔ)貼。我國(guó)政府在發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏電池方面支持了許多企業(yè)，但由于缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)發(fā)展缺乏活力。相反，無錫尚德等民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展很好。因此，發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)時(shí)要吸取這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，通過招標(biāo)把政府支持給予最有活力的企業(yè)。

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