通用航空政策支持力度空前 中國機場建設(shè)進程加速

　　通用航空在我國的發(fā)展越來越引起重視，如今中國通用航空行業(yè)正面臨著快速的發(fā)展機遇期，將是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　當(dāng)前，業(yè)界對我國的通用航空（以下簡稱通航）產(chǎn)業(yè)普遍看好，國內(nèi)外通航企業(yè)、產(chǎn)業(yè)資本和一些地方政府紛紛搶抓機遇進入這一領(lǐng)域。

　　我國成全球通航最重要新興市場

　　通用航空是航空產(chǎn)業(yè)的兩翼之一，在國家經(jīng)濟社會建設(shè)中具有不可替代的作用。

　　“中國正在成為全球通用航空最為重要的新興市場。”北京航空航天大學(xué)通航產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋說，在近年來全球通用飛機交付量下降的情況下，中國通航市場異軍突起，2012年到2014年，我國通用飛機保有量年均增長超過300架，年增長率超過20％。至2015年底，通保有量增加到2235架，又增加248架，較2014年增長了12.5％。

　　高遠(yuǎn)洋說：“2013年到2015年，全球每年有超過10％的新的通用飛機進入中國市場。這還是中國空域正待開放時的市場表現(xiàn)，與美國保有20多萬架的機隊規(guī)模相比，中國市場的空間可以讓人們?nèi)ゴ竽懴胂?。?

　　通用航空政策利好不斷

　　隨著我國經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長，已具備了發(fā)展通用航空的環(huán)境條件。2010年底，國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)文，推進低空空域改革。至2015年，我國將開放大部分空域，2020年低空空域全面開放。中國通用航空產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展前的孕育期。

　　國家發(fā)改委、民航局日前印發(fā)《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》提出，到2020年，運輸機場數(shù)量達(dá)260個左右，北京新機場、成都新機場等一批重大項目將建成投產(chǎn)，樞紐機場設(shè)施能力進一步提升，一批支線機場投入使用。到2025年，在現(xiàn)有（含在建）機場基礎(chǔ)上，新增布局機場136個，全國民用運輸機場規(guī)劃布局370個（規(guī)劃建成約320個）。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國共有民用運輸機場207個，機場布點不斷加密，民航運輸能力不斷提高，年旅客吞吐量超過1000萬人次的機場由2007年的10個增加到26 個。對比上述規(guī)劃目標(biāo)，接下來中國各地的機場建設(shè)有望成為一道風(fēng)景。

　　此前，記者從全國民航工作會議上了解到，加快推進民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是2017年的重要工作之一。按照計劃，2017年全行業(yè)計劃新開工重點項目10個，續(xù)建項目34個，并加快北京新機場建設(shè)。

　　事實上，2016年決策層對通用航空業(yè)的支持力度是空前的。在《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及實施新的通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定等一系列政策支持下，2016年全年我國新增通用航空運輸企業(yè)27家，新增通用航空器182架，增長勢頭非常喜人。

　　中航工業(yè)直升機董事長余楓曾對記者表示，2016年我國人均生產(chǎn)總值已達(dá)8126美元，遠(yuǎn)超通用航空發(fā)展所要求的人均GDP4000美元的條件，為通用航空大發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)濟活躍度的不斷提升，全民參與航空的熱情持續(xù)高漲，催生出私人飛行、低空旅游、運動賽事、公務(wù)包機、飛行培訓(xùn)等眾多新興通航消費直接需求，而不同業(yè)務(wù)類型又對通用固定翼飛機、直升機、航空運動裝備等多個機型產(chǎn)生間接需求。

　　“但與美國、巴西等通航標(biāo)桿國家相比，我國通用航空產(chǎn)業(yè)在機隊規(guī)模、人才數(shù)量、通用機場密度方面均存在明顯不足，未來具有廣闊的市場發(fā)展空間。”他說。

　　因此，加快通用機場建設(shè)，成為支持通用航空的一項重要政策。去年發(fā)改委專門下發(fā)通知要求，已發(fā)布規(guī)劃的省份建立通用機場建設(shè)項目儲備庫，明確2017年-2018年通用機場重點項目。而《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》的下發(fā)，有望進一步促進這項工作的推進。

　　在改革創(chuàng)新方面，規(guī)劃也提出諸多任務(wù)。具體包括：推進空域管理體制改革，系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)整空域，實施分類管理，優(yōu)化資源配置，建立和完善空域靈活使用機制，提升空域精細(xì)化管理水平，加強空管設(shè)施建設(shè)，提升機場保障能力，逐步實現(xiàn)空地一體協(xié)同發(fā)展。在投融資方面，規(guī)劃提出，拓寬機場建設(shè)投融資渠道，探索政府和社會資本合作模式（PPP），充分發(fā)揮市場機制作用吸引社會資本。

　　通用航空產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展

　　據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2017-2022年中國通用航空制造行業(yè)專項調(diào)研及投資價值預(yù)測報告顯示，作為大眾經(jīng)濟業(yè)態(tài)的通用航空既能拉動投資、促進消費，又能帶動就業(yè)，隨著通航產(chǎn)業(yè)起步，“通航旅游”、“通航醫(yī)療”、“通航培訓(xùn)”等一系列“通航＋”式的產(chǎn)業(yè)融合將會迎來井噴式增長。

　　根據(jù)民航局規(guī)劃，2020年通用航空發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，飛行總量達(dá)200萬小時，未來幾年的飛行量增速約19%。2015年，我國通用飛機保有量預(yù)測達(dá)2500架，2020年將突破9000架，未來幾年每年通用飛機保有量增速超過25%。低空逐步放開帶來的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，或?qū)⑶藙悠鹨粋€潛力巨大的市場。

　　具體來看，通航整機制造需求將超3200億，并將打破外資主導(dǎo)，取得進口替代空間；通航配套相關(guān)的運營、維修培訓(xùn)市場，累計規(guī)模將超過3000億元。此外，空管設(shè)備、雷達(dá)等細(xì)分行業(yè)，也有望迎來快速發(fā)展，一個迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)必將形成。

　　如今我國通用航空的政策環(huán)境正在逐漸改觀，有了國家政策的支持，預(yù)計未來將有更多的大型公司將布局通航領(lǐng)域。