全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)2017年啟動(dòng) 每年千億碳市場(chǎng)空間可期

　　以清潔發(fā)展為主導(dǎo)的新一輪能源變革勢(shì)頭，是未來(lái)能源發(fā)展的根本方向。近年來(lái)，我國(guó)在碳排放交易試點(diǎn)方面取得了顯著成果，碳市場(chǎng)交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　在多年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)將在2017年啟動(dòng)。有專家預(yù)測(cè)，中國(guó)碳交易市場(chǎng)將成為全球最大的碳交易市場(chǎng)，有助驅(qū)動(dòng)投資決策和消費(fèi)習(xí)慣向綠色轉(zhuǎn)型。

　　在日前召開(kāi)的2016中國(guó)碳市場(chǎng)高峰論壇上，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配將以基準(zhǔn)線法為主，鼓勵(lì)減排的政策工具必須從行政命令型、財(cái)稅鼓勵(lì)型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變。

　　專家預(yù)測(cè)，中國(guó)將成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。 海通證券 研究員牛品認(rèn)為，目前整個(gè)碳市場(chǎng)交易無(wú)論價(jià)格還是成交量都處于底部，未來(lái)將有巨大上升空間，每年千億元碳市場(chǎng)空間可期。

　　碳市場(chǎng)以基準(zhǔn)線法為主

　　全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)將在2017年啟動(dòng)，碳排放權(quán)總量和配額分配辦法備受市場(chǎng)關(guān)注。蔣兆理表示，我國(guó)碳排放配額分配辦法“將以基準(zhǔn)線法為主，單位產(chǎn)品的排放量在基準(zhǔn)線以上，生產(chǎn)的產(chǎn)品越多，獲得的配額就越大；處于基準(zhǔn)線以下的企業(yè)就需要加大投資，讓單位產(chǎn)品的排放量高于基準(zhǔn)線，否則每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品都要向市場(chǎng)購(gòu)買碳排放權(quán)，或者只能退出市場(chǎng)?！?

　　“只有一些特殊的行業(yè)，比如熱電聯(lián)產(chǎn)，在碳排放配額分配過(guò)程中，仍將階段性地實(shí)施碳強(qiáng)度法，但最終目標(biāo)還是要統(tǒng)一實(shí)行基準(zhǔn)線法?！笔Y兆理補(bǔ)充道。

　　在制度上，全國(guó)碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)年底前獲批。清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所張希良認(rèn)為，規(guī)劃全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)配額總量需要遵循幾個(gè)原則：覆蓋行業(yè)盡量寬，企業(yè)門檻盡量低，碳強(qiáng)度下降率高于全國(guó)平均水平，盡可能避免對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，不影響覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平等。進(jìn)行配額分配的指導(dǎo)原則應(yīng)該是以免費(fèi)發(fā)放為主，并且符合總量設(shè)定的目標(biāo)。

　　蔣兆理認(rèn)為，我國(guó)鼓勵(lì)減排的政策工具必須從行政命令型、財(cái)稅鼓勵(lì)型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變。

　　目前碳價(jià)處于底部，大部分交易所的價(jià)格已降到20元左右。在2017年第三季度全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)之后將會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，未來(lái)碳價(jià)仍然有巨大上升空間。

　　綠色低碳發(fā)展已成為大勢(shì)所趨，我國(guó)已承諾2030年左右，二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。

　　由此加快我國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理表示構(gòu)建碳市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化形勢(shì)的有效手段，碳市場(chǎng)作為一個(gè)清晰的制度體系，提出了既定的減排目標(biāo)，也提供了更多的減排選擇，不僅能夠幫助中國(guó)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能夠有效地實(shí)現(xiàn)碳排放的目標(biāo)。

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