碳排放是關(guān)于溫室氣體排放的一個總稱或簡稱。溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳，因此用碳(Carbon)一詞作為代表。雖然并不準確，但作為讓民眾最快了解的方法就是簡單地將“碳排放”理解為“二氧化碳排放”。多數(shù)科學家和政府承認溫室氣體已經(jīng)并將繼續(xù)為地球和人類帶來災(zāi)難，所以“(控制)碳排放”、“碳中和”這樣的術(shù)語就成為容易被大多數(shù)人所理解、接受、并采取行動的文化基礎(chǔ)。
《深圳市碳排放權(quán)交易市場抵消信用管理規(guī)定(暫行)》本月初發(fā)布。至此，全國七個碳交易試點地區(qū)全部出臺了CCER(中國經(jīng)核證減排量)限制條件。與 其他試點地區(qū)不同，深圳并沒有對項目減排量產(chǎn)生時間做出限制。限制條件主要是針對項目類型和項目地區(qū)。從項目類型來看，可以用于深圳碳市場的項目類型包括 可再生能源和新能源項目類型中的風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)村戶用沼氣和生物質(zhì)發(fā)電項目;清潔交通減排項目;海洋固碳減排項目;林業(yè)碳匯項 目;農(nóng)業(yè)減排項目五大類。針對不同的項目類型，深圳對項目地區(qū)做出了不同的限制。具體來說，林業(yè)碳匯項目、農(nóng)業(yè)減排項目則不受項目地區(qū)限制。
在節(jié)能減排的大趨勢之下，多地在碳排放交易方面也在穩(wěn)步推進。根據(jù)規(guī)劃，我國將在2016年啟動全國統(tǒng)一碳交易市場，2019年以后碳交易市場將承擔溫室氣體減排核心的作用。預(yù)計到2020年，每年碳排放許可市場價值將達到600億-4000億元。目前我國碳交易市場體系還亟待完善。
推進碳排放市場建設(shè)
山西省產(chǎn)權(quán)交易中心本月初與山西環(huán)境能源交易所簽訂協(xié)議，山西省產(chǎn)權(quán)交易中心將山西環(huán)境能源交易所納入旗下。這是山西省產(chǎn)權(quán)交易中心完善交易功能的戰(zhàn)略性舉措，也被視為山西省碳排放交易市場體系建設(shè)的關(guān)鍵一步。目前，山西省的碳排放系數(shù)全國最高，為全國平均水平的1.8倍。為此，山西將節(jié)能環(huán)保、新能源作為重要的發(fā)展領(lǐng)域，探索開展碳排放交易，爭取國家將山西納入碳排放交易試點，推動成立碳排放交易機構(gòu)被列為重點轉(zhuǎn)型綜改事項。
目前，山西并不在碳排放交易試點之列。2011年10月，國家發(fā)改委為落實“十二五”規(guī)劃關(guān)于逐步建立國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場的要求，同意北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。部分試點省市近期動作頻頻。
宇博智業(yè)市場研究中心的全球低碳行業(yè)市場深度調(diào)查與2014-2018年投資發(fā)展分析研究報告顯示，2015年5月，《2015年廣東國家低碳省試點工作要點》發(fā)布。在該文件中，廣東提出探索建立基于碳普惠制的省內(nèi)自愿減排核證機制，推進自愿減排交易與配額交易市場的相互融合、相互促進。這一文件中亮點頻現(xiàn)，其中包括探索建立碳排放總量控制和分解機制、適時擴大碳排放管理和交易范圍、啟動碳排放管理和交易省級立法工作、推進粵深碳交易市場的互聯(lián)互通等。廣東還提出，加強與國內(nèi)外碳交易市場的交流合作，主動參與全國碳交易市場建設(shè)工作。
交易持續(xù)活躍
根據(jù)北京環(huán)境交易所公布的數(shù)據(jù)，2015年6月5日，北京市碳排放配額線上成交量49442噸，成交額229.35萬元，成交均價46.39元/噸;協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量6萬噸，累計成交量430.04萬噸，成交額突破2億元。
上海碳排放交易市場近幾月也持續(xù)活躍。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所公布的數(shù)據(jù)，截至2015年5月8日，上海碳市場配額成交總量已實現(xiàn)311.54萬噸，成交金額1.08億元，其中，僅2015年內(nèi)實現(xiàn)的成交量已超過100萬噸。2014年配額的交易量達到157.89萬噸，已超過2013年配額成為上海碳市場成交最為活躍的交易品種。6月1日，上海市碳交易試點2014年度配額清繳工作正式啟動，兩成試點企業(yè)首日即完成履約清繳，清繳量超過47%。根據(jù)《上海市碳排放管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，上海市碳交易試點企業(yè)應(yīng)于6月1日至30日期間，依據(jù)經(jīng)審定的年度碳排放量，通過登記系統(tǒng)足額提交配額，履行清繳義務(wù)。
CCER交易方面近期也比較活躍。2015年5月28日，上海電力吳涇熱電廠通過上海環(huán)境能源交易所交易平臺完成了10萬噸可在上海碳交易試點履約用的CCER協(xié)議轉(zhuǎn)讓。吳涇熱電廠成為首個在上海碳市場中購買可用于上海履約用途CCER的控排企業(yè)。截至5月28日，上海環(huán)境能源交易所CCER累計交易量110.39萬噸。
中國證券報記者從湖北碳排放權(quán)交易中心了解到，2015年6月4日，湖北碳排放權(quán)交易中心通過定價轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)完成湖北首單CCER在線交易。本次交易的賣方為中國風電集團有限公司，買方為一家專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司。本次交易標志著湖北碳市場CCER在線交易正式啟動，預(yù)計后續(xù)將迎來湖北CCER密集交易期。
體系建設(shè)亟待完善
2014年12月，國家發(fā)改委頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，具體解釋和規(guī)定了配額管理、排放交易、核查與配額清繳、監(jiān)督管理、法律責任等內(nèi)容。按照國家發(fā)改委的規(guī)劃，中國將在2016年啟動碳排放權(quán)交易的全國統(tǒng)一市場，預(yù)期2019年以后，碳交易市場將承擔溫室氣體減排的核心作用。
根據(jù)規(guī)劃，全國碳市場建設(shè)大致可以分為3個階段。其中，2014年至2016年為前期準備階段，這一階段是全國碳市場建設(shè)的關(guān)鍵時期，明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準等。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作。2019年以后，將啟動碳市場的“高速運轉(zhuǎn)模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排的核心作用。
但是在實際運行過程當中，也暴露出一些問題。業(yè)內(nèi)人士指出，碳交易制度是一項復(fù)雜的政策體系，國外碳市場從醞釀到最終出臺經(jīng)過了數(shù)年計劃和試驗，而我國碳試點自2011年底開始部署到2013年市場啟動，在缺乏基礎(chǔ)的前提下準備不夠充分，大部分試點啟動均較為倉促。目前各試點均存在信息不透明的問題，主要表現(xiàn)在納入企業(yè)排放數(shù)據(jù)、配額總量的確定、配額分配方案、交易數(shù)據(jù)等信息的不透明，其原因在于企業(yè)、地方政府和交易所均不愿意把相關(guān)數(shù)據(jù)公布于眾，使得市場政策性明顯，同時也大大增加了交易成本，降低了交易效率。
歐盟碳排放貿(mào)易計劃2005年正式啟動，并成為全球最大、最活躍的碳市場，推動了低碳投資和低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。該計劃在第一期和第二期實施的過程中也暴露出來許多問題，以致碳排放權(quán)價格連續(xù)下跌?；谶@些問題，歐盟委員會對碳排放交易體系第三期的制度進行了大幅度的修訂，包括將排放控制總量設(shè)定權(quán)力統(tǒng)一到歐盟委員會層面、擴大覆蓋氣體及行業(yè)、增加拍賣比例、限制抵消比例等。這對于我國碳排放權(quán)市場的發(fā)展具有借鑒作用。
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