低價(jià)進(jìn)口糧食沖擊國內(nèi)市場(chǎng) 糧食安全需抓好糧食生產(chǎn)

　　10月16日是世界糧食日，2009年的主題是“應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)糧食安全”。日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī)，正是糧食安全面臨的最大挑戰(zhàn)。溫度上升帶來的糧食減產(chǎn)、干旱洪澇等極端氣候、及病蟲害加劇等問題，正在影響到全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。怎樣確保糧食安全，這也成了人類面臨的一大問題。

　　2015年以來，我國不少地區(qū)農(nóng)民反映糧價(jià)過低、收益過少，賣糧難不斷出現(xiàn)，農(nóng)民叫苦不迭。與此同時(shí)，國外主要糧食品種價(jià)格大幅低于我國，價(jià)格明顯倒掛。記者近日采訪糧食進(jìn)口企業(yè)以及相關(guān)業(yè)內(nèi)人士了解到，當(dāng)前我國糧食進(jìn)口量維持在高位，且在糧食進(jìn)口中話語權(quán)缺失、行業(yè)協(xié)會(huì)組織較為松散等問題值得警惕。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，亟須強(qiáng)化糧食價(jià)格形成機(jī)制以保護(hù)農(nóng)民利益和維護(hù)國家糧食安全。

　　低價(jià)“洋糧”仍在沖擊國內(nèi)市場(chǎng)

　　記者了解到，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食庫存處于歷史最高位，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)賣糧難、糧賤傷農(nóng)等現(xiàn)象，但與此同時(shí)，我國糧食進(jìn)口大量增長，低價(jià)“洋糧”仍在沖擊國內(nèi)市場(chǎng)。

　　記者走進(jìn)香馳控股有限公司下屬企業(yè)山東香馳糧油有限公司時(shí)，不遠(yuǎn)處六個(gè)巨大的儲(chǔ)糧罐高聳矗立，特別惹眼。剛從美國進(jìn)口的大豆，經(jīng)卡車卸下后，再由傳送帶緩緩輸入糧倉中。

　　香馳控股有限公司副總經(jīng)理張鵬告訴記者，企業(yè)年加工大豆300萬噸，2016年1-9月進(jìn)口大豆195萬噸，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口大豆260萬噸，貿(mào)易額12.6億美元?！叭ツ赀M(jìn)口大豆249萬噸，應(yīng)該說這幾年的進(jìn)口量是每年都在遞增的?！?

　　價(jià)格方面，張鵬表示，目前國內(nèi)外大豆差價(jià)為800-1000元/噸。2016年4-8月份，美國大豆價(jià)格從850美分/蒲式耳漲到1180美分/蒲式耳。漲價(jià)原因一是中國需求強(qiáng)勁，二是國外大豆減產(chǎn)，三是金融機(jī)構(gòu)炒作。

　　山東渤海實(shí)業(yè)股份有限公司是全國民營企業(yè)中大豆進(jìn)口加工量最大的，董事長舒忠峰告訴記者，公司2012年到2016年大豆進(jìn)口量都呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。2012年到2015年這四年的進(jìn)口數(shù)量分別是354萬噸、405萬噸、525萬噸、579萬噸，2016年截止到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)口超過了688萬噸。

　　濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)合統(tǒng)計(jì)處統(tǒng)計(jì)分析科科長劉賽分析認(rèn)為，前三季度山東省糧食進(jìn)口呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是一般貿(mào)易進(jìn)口占比超9成。前三季度，山東省以一般貿(mào)易方式進(jìn)口糧食1295.3萬噸，占同期山東省糧食進(jìn)口總量的94%。

　　千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)

　　糧食生產(chǎn)是習(xí)近平總書記認(rèn)可的我省的一張“王牌”。要切實(shí)做到為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)，必須在耕地、水利、科技、政策等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)上抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。

　　一刻也不能放松糧食安全這根弦。習(xí)近平總書記指出，保障國家糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。我國糧食生產(chǎn)雖已實(shí)現(xiàn)“十二連增”，但糧食消費(fèi)的剛性增長，以及耕地、淡水資源、農(nóng)業(yè)有效勞力等要素對(duì)糧食生產(chǎn)的剛性約束日益突出，導(dǎo)致糧食進(jìn)一步穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的難度越來越大，供求緊平衡將是長期態(tài)勢(shì)。我省作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，糧食連年增產(chǎn)，生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可控性卻不高，還未從根本上改變“靠天吃飯”的情況。省委書記謝伏瞻在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，河南任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)，要靠科技手段穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，靠改造中低產(chǎn)田提高單產(chǎn)，靠創(chuàng)新機(jī)制調(diào)動(dòng)地方穩(wěn)糧、農(nóng)民種糧積極性，各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的每一位同志都要深刻理解國家糧食安全戰(zhàn)略，自覺把為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)的政治責(zé)任扛在肩頭、牢記心間，確保到2020年我省糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1300億斤。

　　藏糧于地、藏糧于技要成為重要戰(zhàn)略遵循。國家“十三五”規(guī)劃建議提出實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，目的是要進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。我省作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于藏糧于地、藏糧于技糧食戰(zhàn)略方面措施得力、成效明顯。2012年我省開始建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，每年以大致900萬畝的速度推進(jìn)，目前已完善和建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田4602萬畝，占全部規(guī)劃任務(wù)的72%，為糧食生產(chǎn)核心區(qū)產(chǎn)能提高提供了重要支撐。但省情所限，歷史欠賬太多，我省在地力開發(fā)方面還有很長的路要走，在良種良法方面還不能滿足提增產(chǎn)能的需要。特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育才剛剛起步，新型農(nóng)民群體遠(yuǎn)未形成。所以，在“十三五”期間，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，我們絲毫不敢松懈，還需要大的連續(xù)性投入，確保已建、在建的高標(biāo)準(zhǔn)糧田連片成方，不斷躍上新臺(tái)階，還需繼續(xù)加強(qiáng)土地、道路、電網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、氣象服務(wù)等公共設(shè)施的成龍配套維護(hù)和管理，確保持續(xù)長久發(fā)揮效益。同時(shí)，要把科技創(chuàng)新作為糧食生產(chǎn)的動(dòng)力源和潛力股，走出一條符合省情的依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。這就需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類農(nóng)業(yè)科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建高效創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。不斷完善科研立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)突破生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、測(cè)土配方、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。

　　2016-2021年中國糧食品行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告表明，不斷提高農(nóng)田水利建設(shè)，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。我省雖然在農(nóng)田水利方面投入了大量資金和人力，完成了一大批農(nóng)田水利項(xiàng)目。但目前全省的農(nóng)田水利設(shè)施水平，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全的要求相比還存在不小距離，與兄弟省份比較差距也較大，不少地方農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、損毀嚴(yán)重。針對(duì)脆弱關(guān)口，我省提出了把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到8100萬畝、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.62的目標(biāo)。省十次黨代會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握中央對(duì)水利工作的新要求，加速補(bǔ)短板。結(jié)合我省實(shí)際情況，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的分布和地理?xiàng)l件，要加強(qiáng)全省農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃和立項(xiàng)，積極爭取國家項(xiàng)目、政策支持，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。把加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，加快末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉最后一公里問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力，確保年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1200億斤左右。

　　強(qiáng)化政策導(dǎo)向，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。農(nóng)民種糧積極性的發(fā)揮，是確保糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。農(nóng)資保障方面，要善于創(chuàng)新政策機(jī)制的保障作用，不斷完善農(nóng)資服務(wù)體系,加大農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度,控制農(nóng)資價(jià)格過快上漲，不斷降低種糧成本。適應(yīng)糧食價(jià)格市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)注糧價(jià)波動(dòng)，完善利益導(dǎo)航機(jī)制，搞好政策配套，有效化解種糧風(fēng)險(xiǎn)。政策補(bǔ)貼動(dòng)力方面，注重發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，改進(jìn)和完善糧補(bǔ)政策,提高種糧補(bǔ)貼的“精準(zhǔn)度”，引導(dǎo)新增種糧補(bǔ)貼向糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、種糧大戶等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜，切實(shí)調(diào)動(dòng)好種糧農(nóng)民的積極性。加速推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，探索新形勢(shì)下土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)發(fā)展種植大戶、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等。發(fā)揮好政策的杠桿作用，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的扶持力度，做好精準(zhǔn)扶貧工作等，創(chuàng)造更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)營環(huán)境，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域。

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