我國(guó)糧食流通實(shí)施強(qiáng)監(jiān)管 政策確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)

　　2020年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門(mén)查處違法違規(guī)問(wèn)題342個(gè)，給予警告以上行政處罰319例;12325監(jiān)管熱線受理涉糧案件382件，查證屬實(shí)的84件、部分屬實(shí)的34件。

　　我國(guó)糧食流通實(shí)施強(qiáng)監(jiān)管

　　吉林、黑龍江、河南、湖南、四川等地糧食和儲(chǔ)備部門(mén)敢于較真碰硬，嚴(yán)肅查處了一批糧食流通領(lǐng)域典型案件。僅以湖南省某米業(yè)公司擅自動(dòng)用省級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備糧案為例，2020年8月，湖南省有關(guān)部門(mén)根據(jù)日常巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，對(duì)湖南省某米業(yè)公司省級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理情況進(jìn)行了核查。核查發(fā)現(xiàn)，該公司于2020年5月至6月期間，違規(guī)擅自動(dòng)用省級(jí)臨時(shí)儲(chǔ)備糧2507噸。2020年11月，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，給予該公司10萬(wàn)元罰款的行政處罰，5名相關(guān)責(zé)任人員被依規(guī)依紀(jì)問(wèn)責(zé)處理。

　　據(jù)了解，2020年以來(lái)查處的一批典型涉糧案件主要包括5大類(lèi)：個(gè)別企業(yè)擅自動(dòng)用政策性糧食;個(gè)別企業(yè)通過(guò)“以陳頂新”方式，套取財(cái)政輪換補(bǔ)貼;個(gè)別企業(yè)未及時(shí)向售糧者支付售糧款，損害農(nóng)民利益;個(gè)別企業(yè)未執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定進(jìn)行糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn);個(gè)別企業(yè)在國(guó)家政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)不執(zhí)行出庫(kù)指令或阻撓出庫(kù)等?！斑@些典型案件的查處有效震懾了違法違規(guī)行為，保障了國(guó)家糧食安全?！眹?guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局局長(zhǎng)鐘海濤說(shuō)。

　　糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，包括糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié),是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)性工作。4月15日，新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。該條例全面充實(shí)了糧食流通管理的制度內(nèi)容，系統(tǒng)完善了糧食流通各類(lèi)主體在政策性糧食管理、糧食流通經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、糧食質(zhì)量安全、糧食節(jié)約和減損等方面的權(quán)利義務(wù)規(guī)范。“新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，標(biāo)志著糧食流通現(xiàn)代化治理進(jìn)入了法治治理新階段。法律的生命力在于執(zhí)行。糧食流通主管部門(mén)將加快實(shí)現(xiàn)糧食流通依法監(jiān)管的根本轉(zhuǎn)變。”鐘海濤說(shuō)。

　　新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》將進(jìn)一步嚴(yán)格政策性糧食管理作為重點(diǎn)，特別是明確了政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的禁止性行為，加大了處罰力度，提高了違法違規(guī)成本，處罰金額從原頂格20萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，或處涉案糧食貨值金額的1倍以上5倍以下罰款。

　　下一步，他們將認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》，組織開(kāi)展糧食行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法;通過(guò)查辦涉糧案件，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放“大國(guó)糧倉(cāng)”強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)，確保政策性糧食管得住、管得好，確保國(guó)家政策落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民和消費(fèi)者合法權(quán)益，更好地保障國(guó)家糧食安全。一是嚴(yán)格依法治理，實(shí)現(xiàn)糧食流通從政策治理到法治治理的根本轉(zhuǎn)變，用法治的方式守住管好“天下糧倉(cāng)”。二是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，確保政策性糧食內(nèi)控管理和行政監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。三是嚴(yán)格政策執(zhí)行，毫不走樣地執(zhí)行國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策，不折不扣地落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策。四是嚴(yán)格庫(kù)存監(jiān)管，通過(guò)人防、技防相結(jié)合，守住管好政策性糧食庫(kù)存。五是嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)違反政策紀(jì)律、損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民和消費(fèi)者的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，絕不姑息、絕不手軟。

　　政策確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)

　　中國(guó)糧食安全保障體系是經(jīng)得住考驗(yàn)的，能夠確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。“十四五”規(guī)劃中，國(guó)家對(duì)保障糧食安全作出總體部署，首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類(lèi)約束性指標(biāo)之一。

　　中國(guó)的糧食安全形勢(shì)總體上是好的，老百姓的飯碗是有保障的，針對(duì)供需形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，國(guó)家綜合采取穩(wěn)定口糧生產(chǎn)、重點(diǎn)支持玉米生產(chǎn)等一系列措施，增加市場(chǎng)供應(yīng)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)強(qiáng);二是供應(yīng)足;三是管理嚴(yán)。

　　第一，中國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力比較強(qiáng)。自2004年以來(lái)，中國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，2020年糧食產(chǎn)量為13390億斤，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。國(guó)家在糧食生產(chǎn)上采取了一系列有力措施，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)能力。同時(shí)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物資裝備支撐，為糧食生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第二，中國(guó)糧食儲(chǔ)備流通體系安全可靠?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家加大了糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平，糧食庫(kù)存數(shù)量充足、質(zhì)量良好、儲(chǔ)備安全，特別是稻谷和小麥兩大口糧品種庫(kù)存能夠滿(mǎn)足一年以上的消費(fèi)需求。36個(gè)大中城市主城區(qū)及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)的地方成品糧油儲(chǔ)備，達(dá)到15天及以上市場(chǎng)供應(yīng)量。此外，進(jìn)口供應(yīng)總體正常，大豆、玉米等糧食品種進(jìn)口渠道暢通，可有效增加和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

　　第三，中國(guó)糧食安全管理體系健全。中國(guó)從2015年起實(shí)施糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，糧食安全黨政同責(zé)，進(jìn)一步筑牢糧食安全根基?！都Z食流通管理?xiàng)l例》的修訂出臺(tái)，為新形勢(shì)下切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序提供了制度依據(jù)和遵循。

　　總之，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心把十四億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上，把糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。