目前中國糧食自給率高達97%,行業(yè)發(fā)揮政策增產(chǎn)保供作用,實現(xiàn)我國糧食總量穩(wěn)定增長。新形勢下,我們不僅要滿足國家對糧食的日常需求,還應(yīng)在戰(zhàn)略儲備、調(diào)控市場等方面不斷加強糧食安全保障能力。以下對2022年中國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析。
2021年,我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。2021年,夏糧和早稻產(chǎn)量分別為1459.5萬噸和280萬噸,分別比上年增加31萬噸和7萬噸;秋糧產(chǎn)量5089萬噸,比上年增加95.5萬噸。2022-2027年中國糧食行業(yè)專項調(diào)研及投資前景調(diào)查研究分析報告指出,全年糧食總產(chǎn)量達到6828.5萬噸,比上年增加133.5萬噸,增長2.0%。2022年中國糧食總產(chǎn)量將達69107萬噸。
遭遇新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害的雙重打擊,中國糧食安全眼下完全有保障,但也需要關(guān)注長期隱憂?,F(xiàn)從三大階段來分析2022年中國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀。
糧食播種面積雖然由1978年的18.1億畝波動下降到1998年的17.1億畝,但畝產(chǎn)由338斤提高到600斤,年均提高13.2斤;產(chǎn)量由6096億斤增加到10246億斤,達到歷史新水平,年均增加208億斤。這一階段糧食增長主要得益于:1978年實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制,中央從1982年開始連續(xù)5年出臺“一號文件”,確立了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營主體地位,解放了生產(chǎn)力;逐步改革糧食流通體制,在提高糧食統(tǒng)購價格、實行超購加價、減少糧食征購數(shù)量、允許農(nóng)民在集市買賣糧食之后,又先后采取實行糧食省長負責制、提高糧食收購價格、建立糧食風險調(diào)節(jié)基金、按保護價敞開收購農(nóng)民余糧等措施,調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性;大力推廣新型雜交稻、地膜覆蓋等高產(chǎn)栽培技術(shù),開展商品糧基地縣建設(shè)等,提高了糧食畝產(chǎn)水平。
由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地增加,各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大,加之實行退耕還林,耕地面積由1998年的19億多畝減少到2003年的18.5億畝。糧食價格長期低迷,種糧收入減少,農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降,糧食播種面積由17.1億畝下降到14.9億畝,加上稅費改革后,農(nóng)民投工投勞冬修水利基本停滯,糧食產(chǎn)量降至8614億斤,僅相當于1992年水平,畝產(chǎn)由600斤下降到578斤。
從2004年開始中央連年下發(fā)“一號文件”部署“三農(nóng)”工作,制定了“多予少取放活”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的基本方針,不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度,實施了免征農(nóng)業(yè)稅、種糧直補、糧食最低收購價等政策,調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。與此同時,國家也大幅增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,改善生產(chǎn)條件。糧食播種面積由2003年的14.9億畝恢復(fù)到2018年的17.6億畝,產(chǎn)量從2003年的8614億斤增加到13158億斤,實現(xiàn)了糧食供求基本平衡,為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和深化改革奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
總的從供給端來看,我國糧食產(chǎn)量整體還是較多的,完全能夠滿足我國人民日常消費,但在個別糧食作物如大豆上,我國仍相較世界發(fā)達國家有一定的差距,仍需要加強生物技術(shù)的投入。
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