國(guó)家糧食局發(fā)布《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

　　目前，國(guó)內(nèi)面臨糧食產(chǎn)量和進(jìn)口量雙高的窘境；主要反映在價(jià)格上，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格偏低，農(nóng)民虧本賺不到錢，和國(guó)際市場(chǎng)相比，價(jià)格又偏高；整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)依靠國(guó)家補(bǔ)貼又受到財(cái)力等各方因素限制，因此當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)形勢(shì)非常復(fù)雜。

　　11月2日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局發(fā)布了《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出，支持優(yōu)勢(shì)糧食企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商，構(gòu)建跨國(guó)糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工和貿(mào)易經(jīng)營(yíng)體系；到2020年，力爭(zhēng)我國(guó)有一定數(shù)量的大型糧食企業(yè)躍居全球跨國(guó)糧商前列。

　　《規(guī)劃》明確“十三五”時(shí)期糧食行業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)是：糧食宏觀調(diào)控能力顯著增強(qiáng)；糧情預(yù)警和應(yīng)急保障能力明顯提升；糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力全面釋放；糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流能力不斷優(yōu)化；糧食流通現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高；糧食質(zhì)量安全保障能力持續(xù)加強(qiáng)；糧食行業(yè)治理能力顯著增強(qiáng)。

　　《規(guī)劃》提出，要改革完善糧食宏觀調(diào)控、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。其中，對(duì)已有的糧食收購(gòu)制度進(jìn)行改善，繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，調(diào)整完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策，完善油菜籽收購(gòu)政策等。

　　就產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，《規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2020年，糧油加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4.1萬(wàn)億元。

　　目前，全球糧食乃至農(nóng)業(yè)行業(yè)已經(jīng)顯示出巨頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、并購(gòu)整合的格局；業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，如果我國(guó)要躋身全球大糧商之列，必須也要通過(guò)橫向合并、縱向產(chǎn)業(yè)鏈一體化等方式整合行業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)大型糧食乃至農(nóng)業(yè)集團(tuán)。

　　“十三五”時(shí)期新形勢(shì)，糧食行業(yè)必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，全面增強(qiáng)國(guó)家糧食安全保障能力。

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