塑料袋的應(yīng)用十分廣泛,在眾人的眼里是相當(dāng)?shù)牟黄鹧?,其?shí)相當(dāng)暴利,從2009年以來,我國塑料購物袋消費(fèi)量持續(xù)保持在80萬噸以下,其中超市等零售場所保持在30萬噸以下。而現(xiàn)今呢?詳情,一起看下下文吧。
不少超市,每年僅出售塑料袋就能賺上千萬元,“限塑令”甚至淪為了“賣塑令”?有報(bào)道顯示“限塑令”限出一棵棵搖錢樹,令環(huán)保目的面臨“打水漂”的尷尬。
目前農(nóng)貿(mào)市場、街邊攤、小商品商城等仍是超薄塑料袋的“重災(zāi)區(qū)”。
塑料袋這項(xiàng)100多年前的發(fā)明因?yàn)榻o人們帶來極大便利,曾被視為一次科技創(chuàng)舉。但因?yàn)殡S之而來的污染和浪費(fèi)問題,使它也被評(píng)為20世紀(jì)“人類最糟糕的發(fā)明”。
過年期間,河南鄭州的燕莊農(nóng)貿(mào)市場熱鬧非凡,買菜者挑剔地選購著各種新鮮蔬菜,菜販們也在賣力地推薦菜品。穿著一身素凈衣服的史女士手上各色塑料袋格外引人注意。她一共買了6樣菜用了5個(gè)袋子,這些袋子因?yàn)樘∮中?,不打算再利用,全都要扔掉?
像史女士一樣,我們在春節(jié)期間提著大包小包走親訪友都離不開這個(gè)塑料袋。但早在2008年,國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《限制生產(chǎn)銷售使用購物袋的通知》。
這份被稱為“限塑令”的通知,本意是以有償使用的方式,來達(dá)到減少購物袋的使用,引導(dǎo)消費(fèi)者提高環(huán)保意識(shí),提倡自帶購物袋的目的。然而,這個(gè)本意非但沒有達(dá)到,原來由超市、商場、集貿(mào)市場等免費(fèi)提供的塑料購物袋,卻成了商家“新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。
超市賣塑料袋可年賺千萬
據(jù)調(diào)查,超市提供的塑料提袋,一般分兩種,因?yàn)槌叽绮灰?,只能以小袋、大袋相稱。小袋一個(gè)2毛,大袋一個(gè)3毛。
以一家連鎖超市訂貨員的身份,分別對6家塑料制品生產(chǎn)廠家進(jìn)行詢價(jià)。廠家介紹,通常所謂小袋的成本約為0.06元,大袋約為0.11元。
按一家超市保守估計(jì),一天如果賣出3000個(gè)塑料袋,一個(gè)月就是9萬個(gè),一年就是100多萬個(gè)。以小袋為例,一年的純收入就在15萬多元,這就為商家“限”出了“搖錢樹”。在不少超市,每年僅出售塑料袋就能賺上千萬元。
“限塑令”為何令行不止?
“限塑令”令行不止,反而讓賣塑料袋的賺得盆滿缽滿,這樣的尷尬不能不引起社會(huì)各方深刻反思。從表面上看,“限塑令”名存實(shí)亡,甚至淪為“賣塑令”,主要?dú)w因于法令執(zhí)行無力,執(zhí)法部門失職,違規(guī)生產(chǎn)廠家猖獗等因素,但如果深入思考,卻會(huì)發(fā)現(xiàn)一些深層次的原因。
通過收費(fèi)限制使用,有兩個(gè)因素不能不考慮:
一是需求價(jià)格彈性,彈性大的話,確實(shí)有可能大幅度減少塑料袋的使用量,但彈性小的話,則只能為消費(fèi)者增加負(fù)擔(dān),卻無法減少塑料袋用量。
二是消費(fèi)者付費(fèi)以后,會(huì)產(chǎn)生代償心理,使用起塑料袋來反而會(huì)更理直氣壯,從本質(zhì)上講,是與禁塑令的環(huán)保目的背道而馳的。
同時(shí),“限塑令”之所以在執(zhí)行中有困難,還有一個(gè)重要原因在于配套措施的缺席。目前,“限塑令”在執(zhí)行過程中最大的難點(diǎn)是替代品環(huán)保購物袋價(jià)格太高,消費(fèi)者難以承受。多數(shù)替代品平均售價(jià)3到5元,有的檔次更高,定價(jià)也更貴。可以想見,這樣的價(jià)位很難讓普通人接受。
北京一家超市內(nèi)顧客在購買環(huán)保購物袋
在媒體看來,“限塑令”是時(shí)候升級(jí)為“禁塑令”了:
傳統(tǒng)塑料袋造成的污染損失巨大,政府部門與其花費(fèi)巨資治理環(huán)境,不如轉(zhuǎn)變思路,給予環(huán)保塑料袋生產(chǎn)企業(yè)一定補(bǔ)貼,把環(huán)保袋子的價(jià)格降下來,讓“禁塑令”可以順利成行。
看看國外的“限塑令”
在很多國家塑料袋早已被“封殺”,這些國家在尋求替代品和實(shí)行嚴(yán)格垃圾分類方面的做法值得我們借鑒。
德國:不管哪種袋都收費(fèi)
德國大多數(shù)商店為顧客提供塑料、帆布和棉布3種購物袋。德國的塑料袋本身就是環(huán)保型塑料袋,是可降解的,質(zhì)地好很結(jié)實(shí),可以重復(fù)使用。不管顧客選用哪種購物袋,都要先付費(fèi)。
愛爾蘭:征收“袋稅”
愛爾蘭自2002年啟動(dòng)“塑料袋稅”,對每個(gè)購物塑料袋征稅15歐分(約合19美分),稅收全部納入環(huán)保基金。2007年,政府又將購物塑料袋稅提高到每個(gè)22歐分。實(shí)行“袋稅”后愛爾蘭人消耗塑料袋的數(shù)量確實(shí)下降了,但目前又開始反彈,這說明這一措施并非長久之計(jì)。
日本:自備袋子購物打折
日本政府規(guī)定,商家在結(jié)賬時(shí)應(yīng)主動(dòng)提示顧客,需要塑料購物袋必須付費(fèi),并給自備購物袋的顧客提供打折優(yōu)惠等。
英國:有獎(jiǎng)積分鼓勵(lì)顧客
英國主要大型連鎖超市目前既提供免費(fèi)塑料袋,也提供可重復(fù)使用的購物袋,售價(jià)10便士到20便士不等。大型連鎖超市TESCO通過獎(jiǎng)勵(lì)積分的方式鼓勵(lì)顧客不用塑料袋或重復(fù)使用購物袋,這種做法頗有成效。
美國:自己帶包還能抵稅
在美國加州一些大的超級(jí)市場里,顧客每自帶一個(gè)購物袋,在收款臺(tái)結(jié)賬的時(shí)候,收銀員就會(huì)給顧客5美分的優(yōu)惠,并明確地列在購物小票上。對于這筆錢,顧客可以選擇直接收取,也可以決定委托超市捐給慈善機(jī)構(gòu)或環(huán)保機(jī)構(gòu)。顧客保存好這些購物單據(jù),把一年所捐出的錢積攢起來,等年底到上稅的時(shí)候可以作為捐贈(zèng)抵稅。
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本文來源:報(bào)告大廳
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