第三方支付監(jiān)管政策趨于嚴格 或再現(xiàn)牌照被注銷

　　近日有消息稱，央行已下發(fā)《中國人民銀行關于〈支付業(yè)務許可證〉續(xù)展工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求非銀行支付機構(gòu)在《支付業(yè)務許可證》期滿前6個月向央行提出申請續(xù)展，央行將根據(jù)相關要求進行核查，再根據(jù)核查結(jié)果決定是否予以延期。業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管將進一步落地，促進行業(yè)良性發(fā)展，預計主營預付卡業(yè)務公司或者業(yè)務規(guī)模較小、難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)面臨較大合規(guī)壓力。

　　首批支付牌照明年5月到期

　　“隨著近年來監(jiān)管層對于支付機構(gòu)監(jiān)管日趨嚴格，支付機構(gòu)風險案例和支付系統(tǒng)漏洞頻發(fā)備受詬病。此前浙江易士和廣東益民因嚴重違規(guī)相繼被央行注銷支付牌照。總體來說，監(jiān)管會進一步落地，牌照申請續(xù)期無疑將更加嚴格，難度也會加大。”一位第三方支付業(yè)內(nèi)人士對京華時報記者表示。

　　據(jù)了解，包括支付寶、快錢等27家企業(yè)第一批支付牌照將于2016年5月2日到期。根據(jù)央行發(fā)布的通知要求，27家企業(yè)也將根據(jù)流程陸續(xù)開始申請續(xù)展的工作。另外，第二批獲得《支付許可證》的13家企業(yè)也將于2016年8月底到期。

　　近日有消息稱，央行已下發(fā)《中國人民銀行關于〈支付業(yè)務許可證〉續(xù)展工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求非銀行支付機構(gòu)在《支付業(yè)務許可證》期滿前6個月向央行提出申請續(xù)展，央行將根據(jù)相關要求進行核查，再根據(jù)核查結(jié)果決定是否予以延期。

　　據(jù)悉，《通知》顯示，對于支付機構(gòu)許可證存續(xù)期間存在的“十一條”之內(nèi)的任一現(xiàn)象，央行將指導其客觀審慎開展續(xù)展申請，敦促引導其開展兼并重組、調(diào)整支付業(yè)務類型或覆蓋范圍，穩(wěn)妥安排市場退出等工作。

　　“十一條”具體包括：截至申請日，累計虧損超過實繳貨幣資本50%的；已獲許可部分或全部支付業(yè)務未實質(zhì)開展過，或連續(xù)停止兩年以上的；發(fā)生占用、挪用、借用客戶備付金行為的；通過偽造、變造、隱匿數(shù)據(jù)等手段故意規(guī)避監(jiān)管要求，或惡意拒絕、阻礙檢查監(jiān)督；超出核準范圍從事支付業(yè)務等。

　　監(jiān)管政策趨于嚴格

　　回顧第三方支付行業(yè)發(fā)展，2011年5月央行下發(fā)首批第三方支付牌照起，到2015年3月26日，已有27家第三方支付機構(gòu)獲得了牌照。第三方支付行業(yè)快速發(fā)展，競爭不斷加大。

　　行業(yè)發(fā)展前景還是不錯的。上述業(yè)內(nèi)人士指出，有數(shù)據(jù)顯示，中國支付產(chǎn)業(yè)進入蓬勃發(fā)展新階段：中國支付產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達1800萬億，涉及的子行業(yè)主要有在線支付、移動支付、線下收單以及預付卡等。此外，支付行業(yè)鏈也在不斷延伸，主要方向是由基礎設施向支付和增值服務發(fā)展。

　　行業(yè)快速的同時，行業(yè)亂象頻發(fā)。支付行業(yè)監(jiān)管政策力度也在不斷加大。央行等十部委7月出臺了《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》，當月央行又發(fā)布了《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》，建立統(tǒng)一的非金融機構(gòu)支付服務市場準入制度和嚴格的監(jiān)督管理機制。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，加強監(jiān)管是大趨勢。第三方支付行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)面臨著洗牌壓力，央行在近期或許都不會新增支付牌照，其監(jiān)管力度預計還會加強。

　　第三方支付或再現(xiàn)牌照被注銷

　　中國社科院金融研究所銀行室主任曾剛認為，目前，第三方支付行業(yè)已經(jīng)進入了整頓期，將告別過去的野蠻生長。過去四年間，第三方支付行業(yè)發(fā)展很快，一些第三方支付忠實地做自己的業(yè)務，但也有一些支付公司已經(jīng)偏離了業(yè)務范圍，甚至違規(guī)做一些業(yè)務包括非法集資等。

　　“首批27家獲牌單位中，有13家獲批經(jīng)營預付卡，從央行此前動作來看，可能主營預付卡業(yè)務的企業(yè)壓力較大。廣東益民和浙江易士兩家公司被批準的均為預付卡業(yè)務。預付卡無法使用，持卡人權益嚴重受損。預付卡單位可能首當其沖。此外，那些機構(gòu)業(yè)務規(guī)模較小，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，壓力也不容忽視?！? 上述業(yè)內(nèi)人士指出。

　　中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，從目前行業(yè)的現(xiàn)狀來說，吊銷牌照也不會止于這兩家。接下來，那些業(yè)務嚴重違規(guī)、經(jīng)營管理不善的第三方支付企業(yè)都可能面臨被注銷支付牌照的危險。

　　此外，在業(yè)內(nèi)人士看來，對消費者而言無疑是利好，第三方支付合規(guī)加強后，將提高支付的便捷和服務，促使第三方支付機構(gòu)的健康發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)良性循環(huán)。更多支付行業(yè)信息請查閱中國報告大廳發(fā)布的《2015-2020年中國第三方電子支付行業(yè)深度研究報告》。

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