打車軟件相繼出現(xiàn)通過改革打破對出租車行業(yè)暴利壟斷

　　隨著滴滴專車、一號專車、易到用車等打車軟件相繼出現(xiàn)，關于專車是變相黑車的議論也越來越多，有關城市叫停專車業(yè)務又一次引發(fā)了人們對出租車行業(yè)相 關問題的關注。記者3日采訪多位政協(xié)委員獲悉，2015年有多份提案建議推行出租車市場改革，通過開放市場，打破對牌照的壟斷式管理。

　　安徽省工商聯(lián)《關于盡快廢除出租車專營制度的提案》顯示，出租車行業(yè)的種種矛盾，均緣于“數(shù)量管制”這一制度。一般情況下，數(shù)量管制一定會帶來行業(yè) 準入歧視，然后催生出利益集團和暴利現(xiàn)象。像出租車這樣一個技術門檻低、經(jīng)營水平要求不高的行業(yè)，無論如何不應該享受這樣的暴利，更不應該讓公眾為這樣的 “暴利經(jīng)營”埋單。因此，要通過改革打破對出租車行業(yè)的暴利壟斷，創(chuàng)造良法以維護公平正義，保護創(chuàng)新，這正是全面深化改革和全面推進依法治國的需求。

　　上述提案提出三項解決方案：政府明確職責定位，徹底斬斷與行業(yè)之間的利益關聯(lián)，從行業(yè)中完全退場，推動出租車公司改組，根據(jù)各公司運營實際新增出租 車配額，完成市場化運作的基礎工作;出租車市場應對社會廣泛開放，深入激活民間資本，使各市場主體都能以平等的身份和均等的機會參與競爭;在充分調(diào)研的基 礎上，根據(jù)市民出行的需要，對出租車數(shù)量、主體資質(zhì)、服務要求作出規(guī)定，最終實現(xiàn)破除“數(shù)量管制”、建立“質(zhì)量管制”體系，推動出租車市場健康發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福也提交《關于乘勢而上推動出租車體制改革的提案》，呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理，實行完全市場化。據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2014-2020年中國軟件產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢與行業(yè)投資研究報告了解，這已是李書福連續(xù)第三年就該問題提出建議。

　　李書福在提案中提出，交通運輸部《關于全面深化交通運輸改革的意見》明確提出，要科學調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進通過服務質(zhì)量招投標等方式配置出租汽車 的車輛經(jīng)營權，這為全面深化出租車改革指明了方向，而要讓改革真正落地，關鍵還是要打破出租車牌照的壟斷式管理。他建議將出租車數(shù)量的配置徹底交還給市 場，直接向符合準入的一線司機開放出租車經(jīng)營權，允許他們繞過“坐收漁利”的出租車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源占有費用，直接向市 民提供出租車服務。通過充分競爭盤活市場。

　　實際上，現(xiàn)在已有部分城市陸續(xù)啟動了出租車行業(yè)改革，例如近期湖北襄陽開始嘗試“取消份子錢，把司機收入與服務質(zhì)量和社會評價掛鉤”模式;江蘇提出 將公示出租車份子錢構成，并合理收費標準;遼寧省在地方兩會提出“逐步實現(xiàn)出租汽車運營服務經(jīng)營權無償有限期使用”;湖南湘潭實施的公司化經(jīng)營、規(guī)?；? 理、取消份子錢模式，等等。

　　對此，李書福建議，根據(jù)不同城市規(guī)模，設立相應出租車體制改革試點城市，對各項改革措施，進行分類指導、科學評估。對于遼寧和各地一些對出租車體制 改革的實踐和措施，要運用到出租車管理體制改革的進程中，以重點領域的突破帶動改革的整體推進，同時發(fā)揮試點城市效應，使各地改革有方向、有目標、有榜樣，最終為全國性出租車行業(yè)體制改革奠定基礎。

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