城鎮(zhèn)化應(yīng)著重發(fā)展三四線城市

　　據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心了解，近日城鎮(zhèn)化又成為熱點(diǎn)，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已由發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院，不久之后將對(duì)外發(fā)布。在記者看來(lái)，興建小型城鎮(zhèn)不符合城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，大力發(fā)展三四線城市才是合理做法。

　　參考發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率，農(nóng)民進(jìn)城是大趨勢(shì)，發(fā)展城鎮(zhèn)化也是順勢(shì)而為的政策。限制大城市，發(fā)展小城鎮(zhèn)，這種想法的出發(fā)點(diǎn)很容易理解，大城市已人滿為患，交通、環(huán)保面臨諸多壓力，發(fā)展小城鎮(zhèn)可以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，不過(guò)這種想法有些理想化，趨勢(shì)并不以意志為轉(zhuǎn)移。

　　從趨勢(shì)上，村莊已經(jīng)老邁，而小城鎮(zhèn)也即將衰老。黑龍江雞西下屬的縣城，人口在向外搬遷，幾萬(wàn)人口的城市頗為寥落，而雞西市則是另一番景象，城域面積正在大幅擴(kuò)大。

　　河南省臨潁縣繁城鎮(zhèn)原是一個(gè)區(qū)域貿(mào)易中心，現(xiàn)在消費(fèi)者更愿意搭乘交通工具到城市消費(fèi)，這個(gè)城鎮(zhèn)還停留在十多年前。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地也是如此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榧谐蔀榉綀A五到十公里貿(mào)易和消費(fèi)中心，但現(xiàn)在人流正被城市瓜分。連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員也在城市買(mǎi)房，平時(shí)住在城市中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是上班工作的地方。

　　日本和韓國(guó)都經(jīng)歷過(guò)一波大城市化浪潮，日本曾試圖控制東京人口，搬遷學(xué)校到外圍，但最終變成3500萬(wàn)人口城市群的中心。與此同時(shí)，無(wú)數(shù)日本小鎮(zhèn)喪失生命力，成為只有老人居住的空鎮(zhèn)。

　　在這種情況下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投資建設(shè)小城鎮(zhèn)，建完了也可能是一座空城。記者調(diào)查訪問(wèn)過(guò)的眾多農(nóng)民均表示不愿意住在小城鎮(zhèn)，他們更傾向于在城市買(mǎi)房，有些已住在小城鎮(zhèn)的居民，則稱是無(wú)奈之舉，因?yàn)樵诔鞘兄匈I(mǎi)不起房。

　　目前河南小城鎮(zhèn)建設(shè)已出現(xiàn)不少負(fù)面情況，2011年政府強(qiáng)力推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，目前已經(jīng)很少再提，不少城鎮(zhèn)建在耕地上，有些社區(qū)因?yàn)橘Y金問(wèn)題停工，即使建好的，農(nóng)民也因?yàn)檠a(bǔ)償金而不愿意搬遷，導(dǎo)致政府貸款無(wú)法償還，耕地浪費(fèi)。

　　解放后興起的不少城市很多是因?yàn)楣I(yè)，現(xiàn)在即使有工業(yè)，也不一定能帶來(lái)吸引力。以河北曹妃甸為例，首鋼搬來(lái)之后，并沒(méi)有在附近出現(xiàn)一個(gè)新城鎮(zhèn)，老首鋼工人的家還在北京 。寶鋼湛江項(xiàng)目建成后工人將居住在湛江城區(qū)—人們更愿意在各方面條件具備的城市生活。

　　教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、人才向大城市集中，工作機(jī)會(huì)和更高收入也在向大城市集中，向大城市集中是趨利行為，也是自發(fā)行為。

　　從人口承載能力上看，大城市更節(jié)省土地。記者去年在河南一些縣城調(diào)研城鎮(zhèn)化，縣城人口不多，占地面積不少，原因主要是麻雀雖小五臟俱全，各種政府服務(wù)機(jī)構(gòu)、科教文衛(wèi)商業(yè)設(shè)施都必不可少，而大城市中，服務(wù)設(shè)施可以為更多人共享，服務(wù)人群更多，所以更節(jié)省土地。

　　不過(guò)城市規(guī)模畢竟有限度，一線二線城市即使不用鼓勵(lì)，也會(huì)有人不斷涌來(lái)，排斥外來(lái)人口不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，發(fā)展小城鎮(zhèn)又可能造成浪費(fèi)。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是讓市場(chǎng)調(diào)配，但政府一定會(huì)主動(dòng)干預(yù)城鎮(zhèn)化，如果要干預(yù)，最合理的做法應(yīng)該將資源用在三四線城市，這是因?yàn)槿木€城市人口壓力還不大，不僅可以就近吸納農(nóng)村就業(yè)者，還可緩解大城市壓力，人口集中也讓城市獲得持久活力。

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