十三五外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃分析：注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升效益

　　外貿(mào)在我們的生活中已經(jīng)不再陌生，2016年傳統(tǒng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)逐步削弱，新興競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有待形成，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易維持弱勢(shì)運(yùn)行。十三五外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃近日出爐，讓我們具體來(lái)分析一下。

　　“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，對(duì)外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)廣泛、深刻、持久、復(fù)雜的影響。

　　外貿(mào)發(fā)展十三五規(guī)劃

　　作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)“三駕馬車”之一，外貿(mào)在“十三五”時(shí)期更關(guān)注的不是增長(zhǎng)的速度，而是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及效益的提升。

　　“統(tǒng)觀整個(gè)規(guī)劃，就像是一個(gè)運(yùn)動(dòng)者不再關(guān)注奔跑的速度，而更關(guān)注跑步的方向和姿態(tài)”，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明，對(duì)最新公布的外貿(mào)“十三五”規(guī)劃作出這樣的評(píng)價(jià)。

　　1月9日，商務(wù)部印發(fā)的《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（下稱規(guī)劃），21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃未設(shè)置具體的數(shù)字目標(biāo)，而是表述為：外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，貿(mào)易大國(guó)地位鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　“十三五”外貿(mào)目標(biāo)及八大工作任務(wù)

　　《規(guī)劃》的主要目標(biāo)旨在進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，鞏固貿(mào)易大國(guó)地位，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　《規(guī)劃》在細(xì)化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)時(shí)提出：努力推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式“五個(gè)優(yōu)化”，努力推進(jìn)出口形式、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力、營(yíng)商環(huán)境、我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理地位“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，貿(mào)易大國(guó)地位鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　《規(guī)劃》還提出外貿(mào)工作八大任務(wù)，分別是：加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)出口邁向中高端；提升外貿(mào)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力；提升與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作水平；促進(jìn)加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)；實(shí)行積極的進(jìn)口政策；扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、貿(mào)易平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)“三項(xiàng)建設(shè)”。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面外貿(mào)發(fā)展的保障措施。完善外貿(mào)政策體系，深化外貿(mào)管理體制改革，完善財(cái)稅政策，改進(jìn)金融服務(wù)，提高公共服務(wù)能力；發(fā)揮雙向投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用，推動(dòng)對(duì)外投資合作和貿(mào)易相結(jié)合， 提高利用外資的質(zhì)量和水平；營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境， 完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平；深化合作共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制。

　　提高對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家外貿(mào)比重

　　規(guī)劃還提出，“十三五”時(shí)期，將推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的“五個(gè)優(yōu)化”，提高“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)在全國(guó)外貿(mào)中的比重。更多相關(guān)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)信息請(qǐng)訂閱中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《外貿(mào)行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告》。

　　白明指出，此前中國(guó)外貿(mào)的重點(diǎn)是歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)，如今這一市場(chǎng)增長(zhǎng)緩慢且面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)外貿(mào)必須開(kāi)拓新的潛力市場(chǎng)?！霸谝粠б宦返刃屡d國(guó)家，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以和他們形成互補(bǔ)，而中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力正好契合了其基建需求，因此規(guī)劃將此作為國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓的重點(diǎn)。”

　　在國(guó)內(nèi)區(qū)域布局上，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)外貿(mào)的同時(shí)，更加發(fā)揮中西部地區(qū)在全國(guó)外貿(mào)中的作用。

　　規(guī)劃提出，支持內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)將整機(jī)生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)結(jié)算環(huán)節(jié)向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群;培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，加大對(duì)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的支持力度。

　　白明認(rèn)為，中西部地區(qū)一方面土地、人力等要素成本仍具備比較優(yōu)勢(shì)，其基礎(chǔ)設(shè)施等條件也更為完善，能夠承接相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面，也是中國(guó)最新開(kāi)放的方向要求，在“一帶一路”等面向西部的開(kāi)放中，中西部地區(qū)會(huì)成為開(kāi)放的前沿。

　　規(guī)劃還要求進(jìn)一步優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口的同時(shí)，提高出口品牌、高技術(shù)含量產(chǎn)品在全國(guó)外貿(mào)中的比重，推動(dòng)出口邁向中高端。

　　而在優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體方面，要求培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，并專門(mén)設(shè)置了相應(yīng)的任務(wù)。鼓勵(lì)有實(shí)力的公司延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，獲取優(yōu)質(zhì)品牌、核心技術(shù)和營(yíng)銷渠道，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組和對(duì)外投資合作，加快形成一批在全球范圍內(nèi)配置要素資源、布局市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的具有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)。

　　貿(mào)易方式的優(yōu)化則強(qiáng)調(diào)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。在白明看來(lái)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)主要包括跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、綜合服務(wù)平臺(tái)等內(nèi)容。

　　規(guī)劃還專門(mén)設(shè)置了促進(jìn)跨境電商發(fā)展的任務(wù)，要求推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的政策體系和監(jiān)管體系，鼓勵(lì)設(shè)立海外倉(cāng)儲(chǔ)，推進(jìn)B2B業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。深入?yún)⑴c或發(fā)起跨境電子商務(wù)規(guī)則交流和談判;發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，支持各地引導(dǎo)本地跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。

　　通過(guò)對(duì)外貿(mào)十三五規(guī)劃分析認(rèn)為，跨境電商打破了中國(guó)外貿(mào)在微笑曲線中的劣勢(shì)地位，而中國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)也在國(guó)際上初步建立優(yōu)勢(shì)，“十三五”時(shí)期有望進(jìn)一步完善政策支持體系，推動(dòng)這一新興貿(mào)易方式的加速發(fā)展。

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