上海修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案：強(qiáng)化應(yīng)對(duì) 減少影響

　　日前，上海市政府正式發(fā)布修訂版的《上海市空氣重污染專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》），以進(jìn)一步強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)，減少重污染天氣影響。

　　據(jù)2016-2021年中國(guó)空氣污染治理行業(yè)發(fā)展分析及投資潛力研究報(bào)告了解，上海市環(huán)保局總工程師羅海林介紹，2014年發(fā)布的《預(yù)案》，對(duì)規(guī)范上海市空氣重污染應(yīng)急工作起到了重要作用。近三年來(lái)，全市共啟動(dòng)重污染預(yù)警8次，對(duì)污染削峰起到了一定效果，也有力推動(dòng)了全市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。

　　羅海林說(shuō)，隨著大氣治理工作的不斷深入和空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，原預(yù)警啟動(dòng)條件已不能完全適應(yīng)當(dāng)前空氣質(zhì)量形勢(shì)和要求，應(yīng)急響應(yīng)措施內(nèi)容也還有進(jìn)一步優(yōu)化完善的空間。

　　預(yù)警啟動(dòng)堅(jiān)持以人為本

　　據(jù)羅海林介紹，本次修訂堅(jiān)持以人為本、保護(hù)公眾健康的指導(dǎo)思想，在原預(yù)案體系結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，吸收、采納了去年《上海市空氣質(zhì)量保障聯(lián)動(dòng)方案》中部分行之有效的內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和實(shí)施機(jī)制3方面進(jìn)行了優(yōu)化。

　　上海市環(huán)保局污染防治處副處長(zhǎng)周軍在接受記者采訪(fǎng)時(shí)對(duì)修訂做了詳細(xì)的說(shuō)明：在啟動(dòng)條件上，總體保持四級(jí)預(yù)警分級(jí)體系。藍(lán)色預(yù)警在原來(lái)“未來(lái)1天AQI在201～300之間”的基礎(chǔ)上，增加“未來(lái)1天AQI在151～200之間且可能出現(xiàn)短時(shí)重污染（即AQI大于201）”；黃色預(yù)警啟動(dòng)條件不變；考慮重度污染程度變化及持續(xù)性的影響，橙色預(yù)警啟動(dòng)條件由原來(lái)的“未來(lái)1天AQI在301～450之間”調(diào)整為“未來(lái)1天AQI在301～400之間或未來(lái)3天（含）以上AQI在201~300之間”，紅色預(yù)警由未來(lái)1天AQI “大于450”調(diào)整為“大于400”。在判斷依據(jù)上，以實(shí)時(shí)PM2.5濃度監(jiān)測(cè)值作為判定指標(biāo)，增加預(yù)警提前量。

　　擴(kuò)大管控范圍，加大響應(yīng)力度

　　周軍還指出，在響應(yīng)措施方面，一是擴(kuò)大了應(yīng)急管控的污染源范圍。工業(yè)源方面增加了各類(lèi)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)排放行業(yè)的減排要求；流動(dòng)源方面因黃標(biāo)車(chē)已全面淘汰，取消了黃標(biāo)車(chē)限行措施，增加了對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械以及紅色預(yù)警時(shí)對(duì)部分高污染內(nèi)河船舶的管控要求；面源方面增加了嚴(yán)禁露天燒烤和廢棄物野外焚燒等要求。

　　二是加大了各級(jí)響應(yīng)措施力度。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)時(shí)增加了對(duì)部分工業(yè)企業(yè)的減排要求，主要涉及石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷等重點(diǎn)行業(yè)以及有涂裝工藝的企業(yè)；黃色預(yù)警響應(yīng)時(shí)要求這些企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、限污；橙色預(yù)警響應(yīng)時(shí)進(jìn)一步增加有色、建材、醫(yī)藥、家具制造等行業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)；紅色預(yù)警響應(yīng)時(shí)再擴(kuò)展到電子、鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等行業(yè)企業(yè)。建設(shè)工程方面，從藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)時(shí)停止樁類(lèi)施工、土石方工程、建筑材料裝卸、道路開(kāi)挖、房屋拆除等部分作業(yè)，逐級(jí)提升管控要求，到紅色預(yù)警響應(yīng)時(shí)停止除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)外的所有建筑施工、房屋拆除、市政和道路施工及噴涂等室外作業(yè)。

　　同時(shí)，根據(jù)《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》有關(guān)條款規(guī)定，重污染天氣期間，全市一律禁止燃放煙花爆竹。

　　應(yīng)急響應(yīng)名單動(dòng)態(tài)更新

　　周軍還告訴記者，在實(shí)施機(jī)制方面，依據(jù)新的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步明確了各部門(mén)職責(zé)，建立了應(yīng)急響應(yīng)名單的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，由環(huán)保部門(mén)提出必要性，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定具有操作性的應(yīng)急響應(yīng)具體名單并組織實(shí)施。為確保應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施效果，預(yù)警啟動(dòng)后，各區(qū)、各部門(mén)將根據(jù)職責(zé)安排專(zhuān)門(mén)力量，加強(qiáng)檢查，督促相關(guān)單位按要求落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

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