虛擬運(yùn)營商2016年政策：全面完成用戶身份信息補(bǔ)登記

　　虛擬運(yùn)營商用戶規(guī)模僅為三大運(yùn)營商的2%，但其因涉違法犯罪被關(guān)停的比例卻是三大運(yùn)營商的35倍多。虛擬運(yùn)營商要嚴(yán)格自查自糾，對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，要全面完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。

　　6月20日，由中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營分會(huì)主辦的虛擬運(yùn)營商落實(shí)用戶實(shí)名制自律活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)在北京召開。中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)苗建華說，近年來，以手機(jī)為媒介，以黑卡為主要手段，以虛擬運(yùn)營領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的騷擾信息、垃圾信息、詐騙信息等現(xiàn)象近年來有泛濫的跡象。

　　“向民間資本開放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，是工信部落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資政策的重大舉措。截至2016年5月底，虛擬運(yùn)營商發(fā)展的用戶總數(shù)達(dá)到3100萬，已有40家虛擬運(yùn)營商開展了業(yè)務(wù)?！惫ば挪?a href="http://1" class="innerlink">網(wǎng)絡(luò)安全管理局重要通信管理處處長(zhǎng)曹昌豐表示，虛擬運(yùn)營行業(yè)是新興行業(yè)，雖然移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)業(yè)務(wù)已取得很大的進(jìn)展，但目前暴露的問題也比較多，其中用戶詬病最多的還是垃圾短信、騷擾電話、通訊信息詐騙等，這三個(gè)問題的根源是實(shí)名制落實(shí)不到位，給虛擬運(yùn)營行業(yè)帶來了諸多負(fù)面影響。

　　2016-2021年虛擬運(yùn)營商行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，根據(jù)工信部前不久發(fā)布的《關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告》顯示，因垃圾短信、扣費(fèi)不明等問題被投訴的企業(yè)共有10家，其中虛擬運(yùn)營商6家，垃圾短信投訴同比上升365%。自2015年11月至2016年4月底，相關(guān)部門已組織電信企業(yè)對(duì)14萬余個(gè)涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行了快速關(guān)停，其中虛擬運(yùn)營商封號(hào)比例超過43%。目前，虛擬運(yùn)營商用戶規(guī)模僅為中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通三大運(yùn)營商的2%，但虛擬運(yùn)營商號(hào)碼因涉違法犯罪被關(guān)停的比例卻是三大運(yùn)營商的35倍多。

　　由于非實(shí)名電話卡難以追查，犯罪成本低，極易被不法分子利用，170、171號(hào)段甚至被打上了“詐騙號(hào)段”“違法犯罪”的標(biāo)簽，對(duì)其治理勢(shì)在必行。另一方面，按照工信部此前的規(guī)定，按照工信部要求，運(yùn)營商需要確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上，明年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記;也正是為了推動(dòng)實(shí)名制加速進(jìn)行，中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營分會(huì)根據(jù)《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)自律公約》，發(fā)起了實(shí)名制自律活動(dòng)。

　　據(jù)中國通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)于生多介紹，“虛擬運(yùn)營商落實(shí)用戶實(shí)名制自律活動(dòng)”將面向廣大虛擬運(yùn)營企業(yè)用戶，鼓勵(lì)用戶積極舉報(bào)虛擬運(yùn)營企業(yè)營銷渠道非實(shí)名制的違規(guī)行為，共同監(jiān)督用戶實(shí)名制的落實(shí)情況。歡迎舉報(bào)人通過12321的網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)對(duì)虛擬運(yùn)營企業(yè)通過實(shí)體營銷渠道或網(wǎng)絡(luò)渠道出售非實(shí)名電話卡的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，每條舉報(bào)信息一經(jīng)確認(rèn)，舉報(bào)人即可領(lǐng)取獎(jiǎng)金人民幣100元。

　　據(jù)了解，參與本次自律活動(dòng)的共有巴士在線、迪信通、國美、華翔聯(lián)信等20家虛擬運(yùn)營商。

　　苗建華表示，虛擬運(yùn)營商要嚴(yán)格自查自糾，對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，要全面完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作，切實(shí)從嚴(yán)做好新入網(wǎng)用戶實(shí)名登記。他強(qiáng)調(diào)，“虛擬運(yùn)營分會(huì)將把虛擬運(yùn)營企業(yè)參與本次活動(dòng)及開展情況上報(bào)給工業(yè)和信息化部相關(guān)司局，作為工業(yè)和信息化部在審批虛擬運(yùn)營企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營范圍、碼號(hào)資源、發(fā)放經(jīng)營許可證等方面的參考依據(jù)”。

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