探討：煤產(chǎn)地舍近求遠(yuǎn)進(jìn)口煤炭為哪般

　　近年來(lái)，我國(guó)東南沿海一帶不斷提高煤炭進(jìn)口數(shù)量和消費(fèi)份額，這已經(jīng)不是新聞了；但鮮有人知的是，近一年來(lái)，許多北方的煤炭發(fā)運(yùn)港，同時(shí)又成為進(jìn)口煤炭的接卸港。甚至位于國(guó)內(nèi)煤炭主產(chǎn)地山西、河北等地的一些企業(yè)，竟然也開(kāi)始不遠(yuǎn)萬(wàn)里的進(jìn)口煤炭了。

　　我國(guó)最大的煤炭發(fā)運(yùn)港秦皇島港，去年進(jìn)口煤為76萬(wàn)噸，主要為澳大利亞進(jìn)口煉焦煤，用戶是山西的太鋼和河北的唐鋼等大型耗煤企業(yè)。進(jìn)口的煤炭通過(guò)大秦線、京秦線等鐵路運(yùn)往。今年以來(lái)，秦皇島港還開(kāi)始承擔(dān)接卸朝鮮無(wú)煙煤的業(yè)務(wù)。

　　除了秦皇島港外，在北方煤炭發(fā)運(yùn)港口中，還有天津、京唐、日照等港口承擔(dān)了接卸進(jìn)口煤的重任。去年，唐山京唐港接卸進(jìn)口煉焦煤達(dá)1200萬(wàn)噸。只是這些進(jìn)口煤炭并非大量銷往北方，其中有的經(jīng)過(guò)京唐港配煤后，再回頭運(yùn)往我國(guó)東南沿海地區(qū)用煤企業(yè)。

　　據(jù)太原海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013 年1到8月，按經(jīng)營(yíng)單位口徑統(tǒng)計(jì)，山西出口煤炭74.5萬(wàn)噸，進(jìn)口煤炭308.9萬(wàn)噸。有媒體據(jù)此得出“進(jìn)口量是出口量4倍”的結(jié)論。但據(jù)記者了解，這里所說(shuō)的“山西進(jìn)口”，并不等于最終用戶就是山西的企業(yè)的進(jìn)口，而是山西煤炭貿(mào)易商的進(jìn)口。而貿(mào)易商的進(jìn)口煤炭，實(shí)際上更多的是就近銷往東南沿海一帶用戶。

　　不過(guò)，洋煤不僅漂洋過(guò)海到達(dá)中國(guó)，而且還滲透到中國(guó)的煤炭產(chǎn)地，連煤鄉(xiāng)山西都要進(jìn)口煤，盡管數(shù)量不多，卻無(wú)疑是一個(gè)標(biāo)志性事件。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，我國(guó)出口煤炭呈現(xiàn)遞減態(tài)勢(shì)，而進(jìn)口煤卻是不斷增加。2009年中國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2012年我國(guó)凈進(jìn)口煤近2億噸，成為世界最大的煤炭進(jìn)口國(guó)，今年1-8月，在國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩、價(jià)格持續(xù)走低的情況下，已經(jīng)凈進(jìn)口超過(guò)2億噸，預(yù)計(jì)全年總凈進(jìn)口量將達(dá)到3億噸。

　　煤炭大量進(jìn)口的背景，是國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口、抑制出口。2005年元旦始，中國(guó)將煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零，動(dòng)力煤和無(wú)煙煤進(jìn)口仍然分別征收6%和3%的進(jìn)口關(guān)稅；到了2008年元旦，中國(guó)所有煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零（除了今年8月對(duì)低品位的褐煤恢復(fù)施以3%的進(jìn)口稅）。同時(shí)，出口的“緊箍咒”卻在不斷收緊：2006年9月，中國(guó)取消了煤炭出口退稅；從2008年8月20日開(kāi)始，中國(guó)對(duì)所有煤種開(kāi)征10%的出口暫定關(guān)稅。

　　許多專家都指出，大量進(jìn)口外國(guó)低價(jià)煤炭是件好事，有利于國(guó)內(nèi)能源的可持續(xù)利用，可以有效平抑國(guó)內(nèi)虛高的煤價(jià)，促進(jìn)中國(guó)煤炭企業(yè)效率的提高。

　　但是，洋煤便宜中國(guó)大量進(jìn)口，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)不斷減小煤炭消耗量、剩余龐大產(chǎn)能只好以低價(jià)來(lái)中國(guó)尋找出路；而中國(guó)則因龐大的消耗總量對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)沉重壓力，各地還要遏制煤炭消耗量不斷攀升的勢(shì)頭。

　　此外，專家們業(yè)指出，煤炭大量進(jìn)口也暴露出國(guó)內(nèi)煤炭因生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的諸多積弊。

　　北京長(zhǎng)貿(mào)咨詢公司總經(jīng)理黃騰說(shuō)：“現(xiàn)在進(jìn)口多，就是因?yàn)閲?guó)內(nèi)煤價(jià)太高，里面”水分“太大！主要原因就是地方政府和國(guó)有大企業(yè)用行政手段壟斷資源，抬高價(jià)格；一些地方政府把煤炭行業(yè)當(dāng)成搖錢(qián)樹(shù)，征收各種名目繁多的稅單、基金，造就了每噸超過(guò)200元的各種附加收費(fèi)?！?

　　去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤價(jià)持續(xù)走低，目前我國(guó)秦皇島等發(fā)運(yùn)港，近日處于最低價(jià)位，也有500-600元；這個(gè)價(jià)格如果與某些國(guó)家離岸價(jià)比較，就很高了。有報(bào)道說(shuō)，美國(guó)煤礦生產(chǎn)費(fèi)用每噸只有10美元左右，算上25美元運(yùn)輸費(fèi)，5美元港口費(fèi)，加在一起只有40美元，只要在港口賣離岸價(jià)格50美元，就屬于暴利了。

　　當(dāng)然，美國(guó)的情況也許不普遍。記者查閱，10月18日，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛蹌?dòng)力煤指數(shù)都是每噸83.92美元，南非理查德港是每噸85.92美元。盡管沒(méi)有傳說(shuō)中美國(guó)的那樣低廉，但折算仍比國(guó)內(nèi)便宜。而且漂洋過(guò)海運(yùn)到中國(guó)后，總是比國(guó)內(nèi)便宜數(shù)十元。

　　此外，國(guó)產(chǎn)煤炭?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力低，還有運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的高收費(fèi)因素。首先，以鐵路為例，可見(jiàn)運(yùn)價(jià)不菲，雖說(shuō)今年5月開(kāi)始改革、取消了名目繁多的點(diǎn)車費(fèi)、站臺(tái)費(fèi)、車皮計(jì)劃費(fèi)等價(jià)外價(jià)，但改革后的一口價(jià)卻接近以前的黑白總價(jià)。本月中，5000大卡煤炭?jī)?nèi)蒙古西部?jī)r(jià)格是每噸400元，山西大同450元，但經(jīng)過(guò)鐵路運(yùn)到秦皇島后達(dá)到500-600元。

　　公路由于收費(fèi)等原因成本更高。水運(yùn)方面，秦皇島-廣州航線一年來(lái)一直不下每噸100元，而距離遙遠(yuǎn)的澳大利亞-中國(guó)航線，截止到10月25日每噸只有12.33美元。

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