人口數(shù)量自然增長率5.86‰ 十三五計(jì)生規(guī)劃預(yù)計(jì)年增900萬人

　　當(dāng)前我國人口數(shù)量情況如何？據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年年末中國大陸總?cè)丝?38271萬人，其中，男性人口70815萬人，女性人口67456萬人，男性人口仍比女性人口多出3359萬。

　　男性仍比女性多3000萬

　　從性別結(jié)構(gòu)看，2016年末男性人口70815萬人，女性人口67456萬人，總?cè)丝谛詣e比為104.98（以女性為100），相比2015年末的105.02變化不大。

　　從年齡構(gòu)成看，16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動(dòng)年齡人口90747萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.6%;60周歲及以上人口23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%;65周歲及以上人口15003萬人，占總?cè)丝诘?0.8%。

　　從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，比上年末增加2182萬人，鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，減少1373萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為57.35%。

　　2016年新出生人口1867萬，比2015年增長11%。新出生人口中，有45%來自兩孩家庭。

　　2016年，國家衛(wèi)生計(jì)生委按照中央統(tǒng)一部署推動(dòng)實(shí)施兩孩政策。有29個(gè)省份修訂了地方人口與計(jì)劃生育條例，制定了一些有利于全面兩孩落實(shí)的政策。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年人口自然增長率為5.86‰，低于“十三五”生育規(guī)劃的年均6‰的目標(biāo)。同時(shí)2016年中國人口增長809萬，也低于預(yù)期增長900萬的年均目標(biāo)。

　　如果要達(dá)成2020年全國總?cè)丝?4.2億人左右的目標(biāo)，有專家認(rèn)為，中國可能會(huì)逐步過渡到鼓勵(lì)生育的政策階段。

　　根據(jù)2月6日公布的《“十三五”全國計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020 年，全國總?cè)丝冢ú缓郯呐_(tái)等地區(qū)）在14.2億人左右。相比2015年的13.75億人口，“十三五”時(shí)期（2016-2020）中國總?cè)丝谝黾?500萬人，即每年增加900萬左右。

　　但國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字顯示，2016年年末中國大陸總?cè)丝跒?38271萬人，比上年末增加809萬人，并未達(dá)成上述目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2016年全年出生人口1786萬人，比上年多增131萬人，人口出生率為12.95‰；人口自然增長率為5.86‰，比上年提高0.9個(gè)千分點(diǎn)。

　　而2016年是全面二孩政策放開的頭一年，但全年出生人口和2015年相比增長并不算快。

　　“如果2017年、2018年二孩生育政策達(dá)不到預(yù)期，接下來可能不會(huì)再搞過渡性的全面三孩政策，而是要全面放開，中國有可能會(huì)慢慢過渡到鼓勵(lì)生育的政策。”對此，2月7日北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華，分析目前的生育政策時(shí)說。

　　十三五計(jì)生規(guī)劃：年增900萬人口

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊此前指出，2016年是實(shí)施全面兩孩政策的第一年，也是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第三年，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度比較明顯，到2016年，二孩及以上的占比超過了45%。

　　但是楊文莊也指出，“相關(guān)配套經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和群眾生育意愿、生育行為還有一定差距，還需要完善有關(guān)的配套政策措施?！?

　　他進(jìn)一步表示，“十三五”時(shí)期是調(diào)整完善生育政策的非常關(guān)鍵的時(shí)期。要努力構(gòu)建一個(gè)生育友好、鼓勵(lì)群眾按政策生育的社會(huì)環(huán)境，減少群眾的后顧之憂，使生育政策調(diào)整發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，“十二五”生育規(guī)劃提出，十二五末（2015年）中國總?cè)丝跒?3.9億人，比2010年增加5000萬。但實(shí)際上“十二五”期間只增加3500萬人口。而在“十三五”頭一年的2016年，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年人口自然增長率為5.86‰，低于“十三五”生育規(guī)劃的年均6‰的目標(biāo)。同時(shí)2016年中國人口增長809萬，也低于預(yù)期增長900萬的年均目標(biāo)。

　　中國社科院人口所研究員王廣州認(rèn)為，從國家規(guī)劃來看，“十三五”預(yù)定新增人口4500萬的目標(biāo)，可能實(shí)際不會(huì)達(dá)到這么高?！皬纳缈圃含F(xiàn)有調(diào)查來看，2015年調(diào)查的25-39歲育齡人群中，肯定不生下一個(gè)孩子的比例為58%，而40歲及以上育齡人群中，肯定不要下一個(gè)孩子的比例有可能達(dá)到90%以上?！?

　　而根據(jù)衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。

　　這一調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到中國家庭平均收入接近50%。而托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例。此外，近年來大中城市房價(jià)攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。

　　可以看到，照料壓力、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)。