外來(lái)人口與“大城市病”是“雞和蛋”的關(guān)系

　　據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心了解外來(lái)人口會(huì)加劇一些大城市的公共服務(wù)壓力，但不是造成問(wèn)題的根源。另外，大城市水土資源的超載問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)過(guò)于集聚或者社會(huì)文化資源過(guò)于集中導(dǎo)致的。最后，外來(lái)人口低素質(zhì)帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題與社會(huì)偏見(jiàn)是“雞和蛋”的關(guān)系。

　　一些大城市先行改革的實(shí)踐表明，戶(hù)籍改革帶來(lái)的壓力，部分來(lái)自管理不當(dāng)。從自然資源和環(huán)境容量來(lái)看，整體上我國(guó)的水資源尚未超載，但是土地和生態(tài)環(huán)境處于超載狀態(tài)；近一半的省份全面超載，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從綜合承載能力，特別是經(jīng)濟(jì)的人口承載力來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)的承載力還有較大富余。具體來(lái)看，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的承載力富余較多，自然資源的承載力超載；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的承載力超載，自然資源的承載力富余較多；西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源的承載力超載較多，而自然資源的承載力富余不大，綜合承載力超載嚴(yán)重。

　　改革戶(hù)籍制度，逐步消除繼承性權(quán)利，這是維護(hù)社會(huì)公平正義執(zhí)政理念的重要組成部分，是一個(gè)大道理。比較而言，諸多“大城市病”都是小問(wèn)題、小道理。

　　要按照十八大報(bào)告的要求，使機(jī)會(huì)均等這個(gè)大道理成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念，在這個(gè)過(guò)程中肯定會(huì)遇到很多困難和阻力。比如在人口集中流入地討論“異地高考”方案時(shí)，本地家長(zhǎng)們持保守態(tài)度。建議采取“兩保兩新”的措施積極規(guī)范和指導(dǎo)大城市的戶(hù)籍改革，即保持原戶(hù)籍人口享有的廣泛權(quán)利不變，保持外來(lái)人口通過(guò)買(mǎi)房、投資以及知識(shí)和技能落戶(hù)的快車(chē)道不變，同時(shí)為大多數(shù)外來(lái)人口提供一個(gè)新的易于攀登的落戶(hù)階梯，并在上升臺(tái)階上不斷新增權(quán)利。這一改革方案既為戶(hù)籍人口保留捷徑，又為購(gòu)房、投資和依靠知識(shí)技能落戶(hù)者保留“快車(chē)道”，更為廣大普通外來(lái)勞動(dòng)者開(kāi)辟了一條綠色通道。