2015年我國物流園區(qū)行業(yè)政策分析

　　物流園區(qū)行業(yè)政策非常重要，物流園區(qū)能否具有長久的生命力和對企業(yè)具有吸引力，取決于政府對它的認知程度和支持力度，物流園區(qū)在規(guī)劃建設的初期，一定要得到國家和地方政府的支持，并有相應的支持導向政策。下面隨中國報告大廳小編關注一下2015年我國物流園區(qū)行業(yè)政策分析。

　　“十三五”期間，“物流園區(qū)+”服務業(yè)態(tài)值得關注，“物流園區(qū)+物流金融”、“物流園區(qū)+互聯(lián)網(wǎng)”、“物流園區(qū)+多式聯(lián)運”等模式，將有利于打造服務功能完善、層次鮮明的現(xiàn)代化物流樞紐體系。2015年物流園區(qū)行業(yè)政策分析內(nèi)容請查閱宇博智業(yè)市場研究中心撰寫的《中國物流園區(qū)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與十三五規(guī)劃研究報告》。

　　近年來，政府重視支持物流園區(qū)發(fā)展。2013年9月，國家發(fā)展改革委等12個部門出臺我國第一個物流園區(qū)專項規(guī)劃——《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2014年9月，國務院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，把“物流園區(qū)工程”列入12項重點工程；2015年5月，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)出《關于開展物流園區(qū)示范工作的通知》，委托中國物流與采購聯(lián)合會具體組織評選工作。

　　交通運輸部把物流園區(qū)作為重點支持對象，鼓勵依托港口、機場、大型鐵路樞紐場站建設現(xiàn)代物流園區(qū)。從地方政府來看，天津、重慶、黑龍江、浙江、河南、湖南、廣西等省區(qū)市出臺了物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃；江蘇、江西、四川等省制定了全省物流園區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃；江蘇、浙江、湖南、湖北、河南等省開展了省級示范物流園區(qū)評定工作；河北省設立了省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，物流園區(qū)成為各級政府推動物流業(yè)發(fā)展的重要抓手。

　　在政府推動作用下，各類資本普遍看好物流園區(qū)。大型銀行設置專業(yè)機構(gòu)和人員，把物流項目作為重點開發(fā)領域；國際養(yǎng)老基金和主權基金聯(lián)合地產(chǎn)商設立了中國物流基金，專注于物流基礎設施的開發(fā)；知名投資公司、國際保險巨頭通過股權投資等方式進入物流地產(chǎn)領域；國家知名電商企業(yè)、地產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)轉(zhuǎn)投物流園區(qū)項目；外資企業(yè)尋求中資、國資合作，行業(yè)兼并重組掀起新一輪高潮。2014年全國倉儲業(yè)完成投資5169億元，同比增長22.4%，高于各行業(yè)平均增速6.7個百分點。據(jù)第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國倉儲業(yè)總資產(chǎn)已達1.69萬億元。

　　在物流園區(qū)蓬勃發(fā)展的形勢下，我們有必要進行冷靜的思考。從發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的物流園區(qū)多數(shù)處于粗放式經(jīng)營階段，符合示范物流園區(qū)、優(yōu)秀物流園區(qū)條件的還不是很多，提升改造的任務非常艱巨。不少園區(qū)在招商運營中遇到困難，甚至前幾年規(guī)劃建設的物流園區(qū)有的還在“曬太陽”，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)做他用。

　　從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，規(guī)模擴張趨緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，質(zhì)量效益優(yōu)先，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)。“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)物流格局的大調(diào)整。從技術條件看，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)+等新的經(jīng)營組織模式，必然推動高效物流發(fā)展，勢必減少貨物在途、在庫以及車輛配貨等待時間。物流園區(qū)如何適應新形勢，做好轉(zhuǎn)型升級的大文章，服務于國家總體戰(zhàn)略，是擺在我們面前的重大課題。

　　面對物流園區(qū)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。前不久，國務院發(fā)布《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。在物流園區(qū)運營網(wǎng)絡化、投資主體多元化以及技術手段互聯(lián)網(wǎng)化的時代，必須強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。我們需要商流、物流、資金流、信息流為一體的全程供應鏈協(xié)同；需要公鐵水航多種運輸方式的無縫銜接和貨流、車流、人流的高效匹配；需要倉庫、托盤、裝卸、搬運設施設備的集約使用；需要“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”的協(xié)同運作，提升運營效率和服務水平；需要園區(qū)間深度合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與協(xié)同共享；需要區(qū)域間物流園區(qū)互聯(lián)互通，以至于配合“一帶一路”戰(zhàn)略，跨越國界，協(xié)同發(fā)展；需要政府、企業(yè)、協(xié)會各方面秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區(qū)為樞紐節(jié)點的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　為了物流園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，我們需要適宜的政策環(huán)境。在政府有關部門積極努力下，我國物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境有了很大改善。但是，隨著行業(yè)發(fā)展速度加快，新的經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的體制政策仍然不能滿足發(fā)展的需要。我們需要減輕稅費負擔。當前業(yè)內(nèi)迫切希望延續(xù)物流業(yè)土地使用稅減半征收政策；允許規(guī)范運營的物流園區(qū)或信息平臺為個體運輸業(yè)戶開具增值稅發(fā)票。希望降低或取消涉企收費項目，根治“亂收費”“亂罰款”頑疾。希望簡化行政審批手續(xù)，歸并減少審批事項；必須保留的審批事項，希望采取“一證多用”“一照多址”“一次辦結(jié)”“網(wǎng)上審批”等便民措施。

　　希望將物流園區(qū)用地納入城市總體規(guī)劃，切實解決“用地難”“用地貴”問題。要充分認識物流業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性作用，不要把物流基礎設施等同于一般的房地產(chǎn)項目，按照“畝均稅收”“畝均投資”等條件“一刀切”。不要因為地價升高、城市擴容，迫使物流園區(qū)無限度、無節(jié)制地外遷。希望投資改造物流園區(qū)周邊環(huán)境，協(xié)助做好交通疏解工作。希望“變堵為疏”，為配送車輛進城通行停靠和裝卸作業(yè)提供方便。希望設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道解決物流園區(qū)融資難題。希望政府部門之間加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強推進物流業(yè)發(fā)展的合力。

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