碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)環(huán)境

  中國報告大廳網(wǎng)訊，我國年碳排放市場總量預(yù)計在80億噸至100億噸左右，碳中和是一場系統(tǒng)性變革，政策有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以下對碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)環(huán)境分析。

  49個國家在2010年之前達(dá)到了碳峰值，占當(dāng)時全球排放量的36%。29個國家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo)。其中，蘇里南和不丹實現(xiàn)了碳中和。芬蘭、奧地利、冰島和瑞典承諾提前5-15年實現(xiàn)碳中和。2021-2026后新冠疫情環(huán)境下中國碳排放(管理)市場專題研究及投資評估報告指出，22個國家和地區(qū)在2050年設(shè)定了目標(biāo)，中國在2060年。另外98個國家正在討論碳中和目標(biāo)。

  推進(jìn)“雙碳”政策落地、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，中國復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)將面臨巨大的改變，綠色低碳轉(zhuǎn)型伴隨著很大的經(jīng)濟(jì)、金融、社會風(fēng)險，需要把握好存量和增量的問題?，F(xiàn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全和社會治理三大挑戰(zhàn)來分析碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)環(huán)境。

  (一)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。一是低碳轉(zhuǎn)型資本需求較大，所需投資不足。據(jù)不少權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國低碳轉(zhuǎn)型投資缺口在數(shù)百萬億元。二是相當(dāng)長一段時期內(nèi)未來收益無法對沖現(xiàn)實風(fēng)險。其中一個主要的困難就是增加了環(huán)境需求之后，能源供應(yīng)改變的成本提升。三是“雙限(限電限產(chǎn))”和“雙控”的矛盾，將推升減碳發(fā)展成本。這個成本包括以煤電為代表的價格成本和“雙限”給企業(yè)帶來的時間成本以及失業(yè)人員再就業(yè)的成本。

  (二)對國家安全的挑戰(zhàn)。全球氣候變暖已是不爭的事實，人類面對的共同挑戰(zhàn)比任何時候都更加現(xiàn)實而嚴(yán)峻。力爭實現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和目標(biāo)既是我們的大國擔(dān)當(dāng)，更是我們贏得戰(zhàn)略主動的重要路徑。碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，是深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新位勢的戰(zhàn)略舉措，是積極搶抓綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的主動選擇和現(xiàn)實需要。跟脫貧攻堅一樣，是一場不能不勝的戰(zhàn)爭。

  (三)對社會治理的挑戰(zhàn)。一方面，煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)能源和“雙高”資產(chǎn)面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力，可能形成巨量不良資產(chǎn);另一方面，碳排放約束下的能源供給和價格沖擊，暗藏“類滯脹”風(fēng)險。如果多類風(fēng)險階段性疊加，就可能產(chǎn)生難以估量的不確定性。這些都將對社會治理的政策、法規(guī)和重點、方式等產(chǎn)生變革性影響。

  政策有效率地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，2022年年底全國碳市場的控排企業(yè)將無需履約，明年年底才需要清繳2021年和2022年度需履約的配額。持續(xù)不斷的科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新將激發(fā)更多產(chǎn)業(yè)、更多企業(yè)、更多地區(qū)加快邁入低碳發(fā)展的新軌道。

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