花卉苗木行業(yè)政策利好 明年1月1日起將實(shí)施保險(xiǎn)方案

      據(jù)悉，從2016年1月1日起，福建省將正式實(shí)施設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)方案。即將實(shí)施的《福建省2016年設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)方案》明確規(guī)定，投保人的花卉生 產(chǎn)由于風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、凍災(zāi)、山體滑坡等12類自然原因?qū)е碌幕ɑ茉O(shè)施和花卉苗木產(chǎn)品損失，將得到相應(yīng)的保險(xiǎn)賠付。第一批選擇在延平、清流、連城、武平、漳 浦、龍海、南靖、福清8個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)。據(jù)悉，這是我國花卉主產(chǎn)區(qū)的第一個(gè)省級保險(xiǎn)實(shí)施方案。

        這是一個(gè)很重大的事件，對全國花卉苗木產(chǎn)業(yè)而言，是一個(gè)里程碑，我們應(yīng)該牢記這一時(shí)刻。

        花卉苗木行業(yè)是典型的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。大風(fēng)、暴雨、洪水、雹災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害的發(fā)生，很容易使栽培設(shè)施和花木產(chǎn)品受到破壞。 花卉苗木行業(yè)在自然災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后，有可能導(dǎo)致多年的盈利全部賠進(jìn)去甚至破產(chǎn)、返貧。長期以來，苗木花卉是商業(yè)保險(xiǎn)的空白地帶。一旦受到天災(zāi)，許多苗農(nóng)只 能夠自己承受損失。以2012年8月8日登陸的臺風(fēng)“?？睘槔?，它橫掃了浙江、上海、江蘇、安徽4省大約7萬多畝花木基地，造成了2億多元的直接經(jīng)濟(jì)損 失，很多花農(nóng)一夜之間傾家蕩產(chǎn)。巨大的損失令花農(nóng)苗農(nóng)無法承受。

        出現(xiàn)這種局面的重要原因，是花卉苗木種植具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付的“三高”特征，致使一般的商業(yè)保險(xiǎn)公司對這種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)望而卻 步?；ɑ苊缒井a(chǎn)品，因?yàn)槭巧L在土地上的活物，極易受到自然災(zāi)害的危害，且會隨著時(shí)間的變化和市場價(jià)位的變化而不斷變換價(jià)值。今天可能值100萬元，一場 天災(zāi)下來之后它可能就一文不值。它不具備不動產(chǎn)的固定性，也不具備不動產(chǎn)的保值增值特點(diǎn)，故金融機(jī)構(gòu)歷來以評估難、執(zhí)行難而長期將花卉苗木企業(yè)排斥在融資 者和投保者名單之外。從金融企業(yè)角度看，是無可厚非的。金融企業(yè)，不能做無底洞，不能做賠本買賣，不能莫名其妙地給自己找那種不好操作、不便操作、不能操 作的罪來受。

        花卉苗木企業(yè)（包括花農(nóng)苗農(nóng)）融資難、投保難，幾乎是行業(yè)內(nèi)的共知，也可以是說是整個(gè)行業(yè)的心病。但問題在于，花卉苗木產(chǎn)業(yè)，作為 一項(xiàng)民生產(chǎn)業(yè)，它也需要金融機(jī)構(gòu)貸款的支持，也需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)，只有這樣，它才能壯大自己，才能經(jīng)得起風(fēng)雨。正是由于花卉苗木產(chǎn)品囤地時(shí)間較長，資本 沉淀較多，它更需要貸款流動性的支持，更需要保險(xiǎn)公司保駕護(hù)航；正因?yàn)樗腔钗铮菀资艿阶匀粸?zāi)害的影響，它更需要保險(xiǎn)公司給予保險(xiǎn)支持。這一對矛盾，多 少年來，好像是一個(gè)死結(jié)，總是解不開，剪不斷、理還亂。

        好在面對這一難題，不少地方都在進(jìn)行可貴的探索。例如，我國第一家專業(yè)性股份制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司，十多年 前就推出了花卉和苗木兩個(gè)險(xiǎn)種，花卉險(xiǎn)以保成本為主，保費(fèi)率為6%；苗木保費(fèi)率為1.5%，除了風(fēng)、澇、火險(xiǎn)外，還有1.2%的蟲災(zāi)意外險(xiǎn)，由專業(yè)人士定 損。2007年，由人保財(cái)險(xiǎn)義烏支公司和浙江省義烏市林業(yè)局聯(lián)合推出的政策性苗木花卉保險(xiǎn)，則是花木保險(xiǎn)的又一次有益嘗試。這一險(xiǎn)種對臺風(fēng)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、 冰凍等自然災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸等造成的保險(xiǎn)標(biāo)的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，其中苗木保險(xiǎn)費(fèi)率為1%，花卉保險(xiǎn)費(fèi)率為3%，保費(fèi)個(gè)人自負(fù)40%，政府補(bǔ)助60%。 2014年9月，云南省昆明市林業(yè)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雙方聯(lián)合，推出苗木產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。不管投保方種植的是什么花卉苗木產(chǎn)品，只以畝為計(jì)量單位，以投保值 作為標(biāo)準(zhǔn)，在條款約定的受災(zāi)范圍內(nèi)，均以最高理賠額進(jìn)行保險(xiǎn)賠償。它繞開了產(chǎn)品的易變性特點(diǎn)，簡化了具體操作的流程，為花卉苗木企業(yè)融資與投保提供了可資 借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

        局地的探索還有不少。但從全省范圍內(nèi)實(shí)施花卉苗木業(yè)務(wù)保險(xiǎn)，福建是第一家，故此意義重大。此次試點(diǎn)的8個(gè)縣市區(qū)，其設(shè)施花卉種植的 面積約占全省面積的57%，基本做到了重點(diǎn)覆蓋。雖然從保險(xiǎn)的品種而言它仍然是單一的設(shè)施花卉，但從覆蓋面的量上而言，它的確是開了大范圍覆蓋的先河，具 有很好的示范效果與引領(lǐng)作用。但愿其他的省（區(qū)、市）能立即行動起來、紛紛加入進(jìn)來，讓我們的花卉苗木保險(xiǎn)能在全國遍地開花。這對轉(zhuǎn)型中的中國花卉產(chǎn)業(yè)， 是一件功德無量的好事。

       更多苗木行業(yè)信息請查閱中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2014-2020年中國園林綠化苗木市場供需與發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告》。

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