LNG行業(yè)政策及環(huán)境分析

　　我國(guó)對(duì)LNG行業(yè)的管理采取國(guó)家宏觀指導(dǎo)及協(xié)會(huì)自律管理相結(jié)合的方式，行業(yè)管理體制為國(guó)家宏觀指導(dǎo)及協(xié)會(huì)自律管理下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。以下對(duì)LNG行業(yè)政策及環(huán)境分析：

　　1）國(guó)家發(fā)改委《天然氣利用政策》

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先類

　　我國(guó)LNG資源要優(yōu)先用于城市燃?xì)?/a>，其中主要包括： （1）城鎮(zhèn)（尤其是大中城市）居民炊事、生活熱水等用氣；（2）公共服務(wù)設(shè)施（機(jī)場(chǎng)、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、幼兒園、學(xué)校、賓館、酒店、餐飲業(yè)、商場(chǎng)、 寫字樓等）用氣；（3）天然氣汽車（尤其是雙燃料汽車）；（4）分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶。

　?。ǘ┰试S類

　　1、城市燃?xì)?

　?。?）集中式采暖用氣（中心城區(qū)的中心地帶）；（2）分戶式采暖用氣；（3）中央空調(diào)

　　2、工業(yè)燃料

　　（1）建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中以天然氣替代油、液化石油氣項(xiàng)目；

　?。?）建材、機(jī)屯、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的天然氣替代煤氣 項(xiàng)目；

　?。?）建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中可中斷的用戶。

　　3、天然氣發(fā)電

　　重要用電負(fù)荷中心且天然氣供應(yīng)充足的地區(qū)，建設(shè)利用天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目。

　　4、天然氣化工

　?。?）對(duì)用氣量不大、經(jīng)濟(jì)效益較好的天然氣制氫項(xiàng)目：

　?。?）以不宜外輸或者上述優(yōu)先類、允許類用戶無(wú)法消納的天然氣生產(chǎn)氮肥項(xiàng)目。

　?。ㄈ┫拗祁?

　　1、天然氣發(fā)電

　　非重要用電負(fù)荷中心建設(shè)利用天然氣發(fā)電項(xiàng)目。

　　2、天然氣化工

　?。?）已建的合成氨廠以天然氣為原料的擴(kuò)建項(xiàng)目，合成氨廠煤改氣項(xiàng)目；（2）以甲烷為原料，一次產(chǎn)品包括乙炔、氯甲烷等的碳—化工項(xiàng)目；（3）除允許類中規(guī)定的氮肥項(xiàng)目以外的新建以天然氣為原料的合成氨項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┙诡?

　　1、天然氣發(fā)電

　　陜、蒙、晉、皖等 13 個(gè)大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基本負(fù)荷燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目。

　　2、天然氣化工

　?。?）新建或擴(kuò)建天然氣制甲醇項(xiàng)目； （2）以天然氣代煤制甲醇項(xiàng)目；（3）以大中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG 項(xiàng)目。

　　2）LNG車用政策

　　據(jù)LNG行業(yè)政策及環(huán)境分析，按照工信部規(guī)劃，到2020年，中國(guó)主要運(yùn)行車輛的10%-20%要使用清潔能源。針對(duì)這一指導(dǎo)意見(jiàn)，各地研究制定了如燃料電池、LNG等清潔能源汽車的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)地方出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。 LNG，作為清潔能源能夠有效降低汽車尾氣污染物和溫室氣體排放，屬國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的低碳清潔能源產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)對(duì)清潔能源汽車的使用者運(yùn)輸、公交等企業(yè)，依照對(duì)普通汽、柴油車輛補(bǔ)貼類似的方式對(duì)使用LNG的進(jìn)行燃料補(bǔ)貼，提高企業(yè)的“油改氣”積極性。 由工信部、科技部等部門參與制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》明確，2011到2020年的十年間，中央財(cái)政投入1000億元，其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺(tái)等聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。

　　國(guó)家能源局委托相關(guān)單位編制了LNG汽車加氣站建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并已得到專家審批通過(guò)，。同時(shí)國(guó)標(biāo)GB50156的修改稿專家審查已經(jīng)結(jié)束，并通過(guò)修改報(bào)批后頒布實(shí)施。

　　雖然按照發(fā)改委規(guī)定，對(duì)于車用天然氣，要求各地原則上按照與汽油最高零售價(jià)格不低于0.75:1的比價(jià)關(guān)系理順車用天然氣價(jià)格，保持車用天然氣的合理比價(jià)。但由于汽油一再漲價(jià)，市場(chǎng)上車用天然氣價(jià)格已遠(yuǎn)低于規(guī)定。價(jià)格及稅費(fèi)形成的洼地，為車用LNG的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。

　　3）LNG財(cái)政政策

　　1、天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅收返還

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，根據(jù)《天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅收返還暫行規(guī)定》在經(jīng)國(guó)家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格高于國(guó)家天然氣銷售定價(jià)的情況下，將相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)口天然氣（包括液化天然氣）的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按該項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國(guó)家天然氣銷售定價(jià)的倒掛比例予以返還。

　　2、根據(jù)《長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》，在此基礎(chǔ)上各地政府進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼的適用范圍，由長(zhǎng)江干線拓展到長(zhǎng)江、西江等主要通航流域，加大補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升內(nèi)河航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢(shì)。

　　分析LNG行業(yè)政策及環(huán)境，縱然是清潔能源，LNG因國(guó)家給予較少的政策扶持，其清潔能源的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)被體現(xiàn)出來(lái)。

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