2008年以來,隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,出現(xiàn)了中小企業(yè)資金緊張壓力以及融資困難的問題,國家在擔保機構建立方面的推動力度逐漸加大。
目前擔保行業(yè)“多、小、弱”的問題還比較突出,數(shù)量過多、規(guī)模偏小、過度競爭、發(fā)展不平衡。由于一些地區(qū)非融資性擔保公司數(shù)量激增、業(yè)務混亂等問題日益突出,大量非融資性擔保公司不經(jīng)營擔保業(yè)務,甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規(guī)活動,對有關地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重影響。融資性擔保公司近年來快速發(fā)展,已經(jīng)成為解決中小企業(yè)授信擔保難題重要的擔保方式。
由于財政資金短缺、沒有找到適合擔保特點的運作機制等原因,我國的信用擔保體系正式運行不久,以商業(yè)性擔保為主擔保體系,以營利為目的的商業(yè)性融資擔保公司就開始大量出現(xiàn)。擔保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀表明,現(xiàn)階段國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大,部分實體企業(yè)經(jīng)營困難,甚至出現(xiàn)難以償還銀行貸款的情況,導致?lián)9境霈F(xiàn)了“壞賬”,影響了融資性擔保機構的正常經(jīng)營和良性發(fā)展。擔保法上的擔保,又稱債權擔保、債的擔保、債務擔保,是一個總括的概念,內(nèi)涵豐富,外延極廣。從目前三大市場動態(tài)來分析擔保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
未來擔保行業(yè)前景分析,未來擔保行業(yè)的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在:擔保向專業(yè)化、商業(yè)化方向發(fā)展。目前,中國擔保市場已經(jīng)出現(xiàn)了專業(yè)的住房置業(yè)擔保公司,開發(fā)個人住房消費貸款擔保市場,并取得很好的成績。在中國房改配套政策及鼓勵住房消費、規(guī)范房地產(chǎn)市場等各項政策的綜合作用下,住宅需求趨旺。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政、銀行等部門組成擔保監(jiān)督委員會,對擔保機構進行監(jiān)督。擔保機構要規(guī)范運作,防范風險,應采取公司制的形式,對目前一時尚難采用公司制的擔保機構,應逐步規(guī)范,在條件成熟時改制為有限責任公司。各級政府出資的中小企業(yè)擔保機構,應一律納入中小企業(yè)信用擔保體系并實行市場化運作。各級政府不得指令具體擔保行為,不能干預具體項目的決策,不得操作中小企業(yè)信用擔保具體業(yè)務。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會要與財政部門、工商行政管理部門密切配合,各司其職,依照法律、法規(guī)對擔保機構進行有效的指導、監(jiān)督和管理。
本文來源:報告大廳
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