嬰幼兒輔食不能分裝生產(chǎn) 監(jiān)管加碼促行業(yè)發(fā)展

　　隨著二孩政策的放開，與寶寶相關(guān)的嬰幼兒奶粉和輔食都迎來了相對嚴(yán)格的監(jiān)管制度，接下來小編主要為大家介紹最新嬰幼兒輔食食品生產(chǎn)許可最新政策。

　　在寶寶六個(gè)月大的時(shí)候就可以喂食一些含有微量元素的食物，可以促進(jìn)寶寶身體發(fā)育健康成長，這一科學(xué)概念也催生了嬰幼兒輔食市場。

　　嬰幼兒輔食不得分裝生產(chǎn)

　　從國家食品藥品監(jiān)督管理總局獲悉，食藥監(jiān)總局日前發(fā)布了嬰幼兒輔食產(chǎn)品細(xì)則，不得分裝生產(chǎn)幼兒輔食產(chǎn)品，可生產(chǎn)幼兒輔食產(chǎn)品不可生產(chǎn)最終銷售包裝產(chǎn)品，也不給于生產(chǎn)許可。

　　據(jù)中國報(bào)告大廳發(fā)布的2016-2021年嬰幼兒輔食行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告獲悉，這是我國首次對嬰幼兒輔食相關(guān)從業(yè)人員提出明確的規(guī)定?！氨O(jiān)管部門寫出來非常細(xì)致的、可操作的規(guī)范，說明了對從業(yè)門檻、從業(yè)人員素的質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求是真正的下了功夫?！?

　　同時(shí)，細(xì)則還要求企業(yè)對原輔材料中可能出現(xiàn)的危害物質(zhì)進(jìn)行必要的檢測，含乳原料應(yīng)對三聚氰胺等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)或查驗(yàn)合格報(bào)告。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，該規(guī)定進(jìn)一步提高了嬰幼兒輔助食品的生產(chǎn)許可門檻，有利于凈化嬰兒食品生產(chǎn)行業(yè)，重建國內(nèi)消費(fèi)者信心。

　　新規(guī)1 提高研發(fā)和檢驗(yàn)“門檻”

　　據(jù)了解，該細(xì)則所指的嬰幼兒輔助食品，是指供給6月-36月齡嬰幼兒食用的嬰幼兒谷類輔助食品和嬰幼兒罐裝輔助食品以及6月-36月齡嬰幼兒、37月-60月齡兒童食用的輔食營養(yǎng)補(bǔ)充品，不適用于嬰幼兒配方食品。

　　記者從上述《嬰輔細(xì)則》看到，共有75條新規(guī)定，對企業(yè)在生產(chǎn)場所、生產(chǎn)方式、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、管理制度等方面均有詳細(xì)、具體的要求。

　　其中，在生產(chǎn)方式上，新規(guī)指出，不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品，生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品大包裝產(chǎn)品且不生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品最終銷售包裝產(chǎn)品的不予生產(chǎn)許可。

　　記者留意到，新細(xì)則里對企業(yè)的研發(fā)和檢驗(yàn)?zāi)芰μ貏e看重，這一點(diǎn)與嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可的審查細(xì)則相同。

　　新規(guī)要求企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)管理制度，應(yīng)有自主研發(fā)機(jī)構(gòu)并有獨(dú)立的場所、設(shè)備、設(shè)施及資金保證，配備專職研發(fā)人員。

　　“研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)能夠研發(fā)新的產(chǎn)品、跟蹤評價(jià)產(chǎn)品的營養(yǎng)和安全，確定產(chǎn)品保質(zhì)期，研究生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及提出防范措施?！鄙鲜黾?xì)則要求，企業(yè)對新產(chǎn)品的研發(fā)，應(yīng)包括對產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量安全和營養(yǎng)方面的綜合論證，產(chǎn)品配方應(yīng)保證嬰幼兒的安全，滿足營養(yǎng)需要，應(yīng)保留完整的配方設(shè)計(jì)、論證文件等資料；企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品配方及維生素、微量元素等營養(yǎng)素的均勻性、穩(wěn)定性、安全性進(jìn)行跟蹤評價(jià)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該細(xì)則實(shí)施后，對行業(yè)里的中小企業(yè)將帶來較大影響，這些中小企業(yè)本身就缺乏研發(fā)和檢驗(yàn)方面的“軟硬件”，沒有資金、人才和精力投入其中；而對大型企業(yè)則很有利，國內(nèi)很多大型企業(yè)早已具備這兩方面能力。

　　新規(guī)2 要求對供應(yīng)商實(shí)施審核

　　我國對嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則中，還特別提到要強(qiáng)化管理制度。

　　其中包括要求企業(yè)制定原輔料的采購管理制度，主要原輔料供應(yīng)商應(yīng)相對固定并簽訂質(zhì)量協(xié)議，在協(xié)議中應(yīng)明確雙方所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。

　　制定原輔料供應(yīng)商審核制度和審核辦法，對原輔料供應(yīng)商的審核至少應(yīng)包括：供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告。定期對大米、小米、小麥粉、果蔬、畜禽肉、水產(chǎn)、維生素及微量元素等主要原輔料生產(chǎn)商或者供應(yīng)商的質(zhì)量體系進(jìn)行現(xiàn)場審核評估，形成現(xiàn)場質(zhì)量審核報(bào)告。

　　采用獨(dú)立包裝營養(yǎng)素搭配嬰幼兒面條的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)對營養(yǎng)包的生產(chǎn)商進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量審核。

　　并要求嬰幼兒罐裝輔助食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對果蔬、畜禽肉等食用農(nóng)產(chǎn)品的采購管理，審核種植養(yǎng)殖地提供的農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等）使用記錄。

　　而采用進(jìn)口原輔料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)審核進(jìn)口原輔料供應(yīng)商、貿(mào)易商的資質(zhì)證明文件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、每批原輔料出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的相關(guān)合格證明。

　　解讀：新規(guī)定比舊版適用許可范圍更寬

　　據(jù)了解，此前我國對嬰幼兒輔助食品亦出臺有多個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，此次再頒布生產(chǎn)許可審查細(xì)則，是否會(huì)有沖突？

　　對此，國家食藥監(jiān)總局稱，《嬰輔細(xì)則》是在整合《嬰幼兒及其他配方谷粉產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（2006版）》有關(guān)嬰幼兒谷類輔助食品有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了嬰幼兒罐裝輔助食品和輔助營養(yǎng)補(bǔ)充品等相關(guān)食品類別等內(nèi)容，經(jīng)研究制定并發(fā)布的。

　　“《嬰輔細(xì)則》應(yīng)與《食品生產(chǎn)許可審查通則》結(jié)合使用，其對生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局與工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告等現(xiàn)場核查內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化與補(bǔ)充，統(tǒng)一嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查要求，進(jìn)一步嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可條件?！笔乘幈O(jiān)總局指出，該細(xì)則也為規(guī)范嬰幼兒輔助食品企業(yè)和食品生產(chǎn)許可審查提供技術(shù)支撐，確保嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可監(jiān)管工作落實(shí)到位。

　　《嬰輔細(xì)則》與《嬰幼兒及其他配方谷粉生產(chǎn)許可證審查細(xì)則（2006版）》相比，主要有哪些變化？

　　國家食藥監(jiān)總局解釋稱，新變化是適用許可范圍更寬，《嬰輔細(xì)則》覆蓋了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)所列的所有嬰幼兒輔助食品品種。

　　同時(shí)增加相應(yīng)內(nèi)容?！秼胼o細(xì)則》比《2006版細(xì)則》擴(kuò)大和調(diào)整了相應(yīng)內(nèi)容，包括總則、生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局與工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告、附則等八章七十五條，各項(xiàng)要求更加全面、更加具體，許可條件更加嚴(yán)格，符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》有關(guān)現(xiàn)場核查要求。

　　并提高生產(chǎn)許可要求?！秼胼o細(xì)則》明確了嬰幼兒谷物輔助食品、嬰幼兒高蛋白谷物輔助食品需以谷物（如大米、小米）為原料開始生產(chǎn)；同時(shí)要求嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量管理要求，明確生產(chǎn)場所、環(huán)境及廠房設(shè)施規(guī)定，提高部分生產(chǎn)設(shè)備要求，規(guī)范生產(chǎn)管理、生產(chǎn)物料管理，強(qiáng)調(diào)研發(fā)和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?

　　此外還強(qiáng)化企業(yè)制度管理。重點(diǎn)對進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、檢驗(yàn)管理記錄制度、不安全食品召回制度、不合格產(chǎn)品管理、食品安全自查制度、研發(fā)管理制度等方面內(nèi)容進(jìn)行要求，全面審查評價(jià)企業(yè)的制度管理水平。

　　根據(jù)第三方數(shù)據(jù)，2006年至2013年，國內(nèi)嬰幼兒輔食市場規(guī)模從11億元增長至60億元，在2015年邁過了100億元的交易大關(guān)。輔食行業(yè)利潤高、門檻低，整個(gè)輔食市場還處在良莠不齊的初期階段，行業(yè)亟待洗牌走向正規(guī)。此次監(jiān)管部門加碼嚴(yán)管嬰幼兒食品生產(chǎn)，對凈化、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展有很大促進(jìn)作用。

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