涂料油漆等行業(yè)尚需國家扶持 提高建筑垃圾資源化利用水平

　　日前，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件（暫行）》和《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，旨在加強建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，并培育行業(yè)骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合。

　　隨著我國城市經(jīng)濟實力在逐漸增加，建筑業(yè)也在快速發(fā)展，再加上近幾年新型城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)改造的推進，因而，建筑新建、改建、擴建、拆除和裝修產(chǎn)生的廢棄物大幅增加。

　　根據(jù)中國工程院的研究報告顯示，1990年至2000年建筑垃圾每年遞增15.4%，2000年至2013年每年遞增16.2%。此外，據(jù)中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長韓先福在2015年年底的會議中介紹，近幾年我國每年建筑垃圾的排放總量約為35.5億噸，占城市垃圾的比例約為40%，產(chǎn)量驚人。以北京為例，其每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達4000萬噸。

　　如此數(shù)量的建筑垃圾，我國又是如何處理的？目前來看，主要的方式仍為填埋與露天堆放。而這兩種處理方式，除影響市容市貌之外，且由于建筑垃圾中有建筑用膠、涂料、油漆等屬于難以降解的高分子聚合物材料，并含有有害的重金屬元素，對于生態(tài)環(huán)境的危害也不少，所以，科學(xué)合理地處置建筑垃圾成為城市發(fā)展的迫切需要，讓建筑垃圾資源化利用率達到高效又成為破解建筑垃圾之困的突破口。

　　盡管我國已經(jīng)意識到建筑垃圾亟須充分資源化處理，但是基于我國的基本國情、現(xiàn)實條件等一些原因，造成建筑垃圾資源化處理在我國只能說是扎了根，離長大較為遙遠?，F(xiàn)今，我國的建筑垃圾資源化利用率不足5%，而發(fā)達國家的利用率高達95%。

　　結(jié)合各方面因素，記者認為，導(dǎo)致我國建筑垃圾資源化利用率低的原因為：我國對建筑垃圾資源化處置的政策支持力度不夠、對其管理存在諸多不合理之處，各地方政府也對建筑垃圾處置企業(yè)缺乏熱情;我國建筑垃圾資源化處理沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式，成規(guī)模的建筑垃圾資源化企業(yè)較少，行業(yè)亦缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標準難以形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式;建筑垃圾處理技術(shù)也不如發(fā)達國家。

　　因此，此次兩部委發(fā)文可謂正當時。只有我國建筑垃圾盡快實現(xiàn)資源化處理，才能減少由于廢棄物處置不當或再生技術(shù)不先進而引發(fā)的環(huán)境污染或二次污染問題，同時也可以降低對原生礦產(chǎn)資源開發(fā)的需求，緩解資源短缺瓶頸。

　　當然，如果僅是依靠這兩個政策支持整個建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是薄弱的，因此，我國還需完善多方面的政策，例如，建筑垃圾資源化利用的行業(yè)組織管理體制、鼓勵建筑垃圾資源化利用的財政稅收扶持政策、建筑垃圾資源化利用建設(shè)用地管理體制。

　　一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展除去政府引導(dǎo)之外，市場機制的保障作用也不可少，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)如此。如果市場可以在資源配置中起決定性作用，就有利于形成以企業(yè)為主體的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新機制，對最終形成“誰污染、誰付費”的建筑垃圾處置定價機制也是大有好處。

　　此外，提高建筑垃圾資源化利用率還需大力發(fā)展再生資源回收體系。其實，建筑垃圾的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多數(shù)是可以作為再生資源重新利用。比如，廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中和重新回爐;磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，可以代替砂用于砌筑砂漿、抹灰砂漿和混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。

　　事實上，我國各地方也在嘗試進行這方面的試點，像北京市就聯(lián)合市發(fā)改委、市住建委、市政管委等正著手制定建筑垃圾資源化處置與利用的政策，目前確定的方向是“就地資源化處理+固定式工廠加工”的建筑垃圾資源化利用模式。如今，已經(jīng)取得了一些進步，相信未來隨著政策的完善，試點將會為全國發(fā)展再生資源回收提供有效經(jīng)驗，自然也可以更好地推進建筑垃圾資源化利用。

　　綜合來看，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)在我國還處于剛起步階段，未來面臨的問題還很多，所以，政府還需加大力氣關(guān)注這個領(lǐng)域，但也不用太多擔憂，我國綜合國力的提升也提升了技術(shù)創(chuàng)新能力，因而，離實現(xiàn)全面破解建筑垃圾問題的愿景并不會很遠。更多相關(guān)涂料行業(yè)資訊分析請查閱由中國報告大廳發(fā)布的涂料行業(yè)市場調(diào)查分析報告。