多地落實(shí)“社保降費(fèi)” 全國相關(guān)企業(yè)減負(fù)上千億元

　　目前我國社保五險(xiǎn)中，除醫(yī)保未調(diào)整外，其余四險(xiǎn)都已階段性松動。按照“十三五”規(guī)則要求，醫(yī)保的調(diào)整空間是未來將其與生育保險(xiǎn)合并實(shí)施，“五險(xiǎn)一金”有望精簡成為“四險(xiǎn)一金”。近來，我國多地密集出臺降低社保費(fèi)率政策。據(jù)估計(jì)，去年以來這些政策每年可為企業(yè)降低支出超千億元，不過，降低社保費(fèi)率會否影響到職工個(gè)人的社保待遇，廣大職工對此非常關(guān)心。采訪專家和企業(yè)了解到，社保待遇并不會因此降低。

　　事件

　　多地落實(shí)“社保降費(fèi)”

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原來的20%調(diào)整為19%，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由原來的1%調(diào)整為0.8%，個(gè)人繳費(fèi)比例不變……5月31日北京市人力資源和社會保障局下發(fā)通知，階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，僅5月份，就有北京、天津、安徽、江西、河南、湖北、重慶、廣西、新疆等地出臺政策降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，而此前，上海、四川等地也出臺了類似政策。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)，自去年開始，根據(jù)國家的相關(guān)要求，全國已有諸多省份降低了工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)或生育保險(xiǎn)費(fèi)率，同時(shí)也有部分省份下調(diào)了醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　“各省社保費(fèi)率下調(diào)是一種趨勢，與中央制度性調(diào)整有關(guān)?！北本┐髮W(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾說。今年4月份人力資源和社會保障部、財(cái)政部出臺關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知，目前這一政策在加速落地。

　　專家認(rèn)為，近期各地“社保降費(fèi)”還將持續(xù)。據(jù)人社部信息，這次符合國家養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的省份有21個(gè)，其中上海由21%降到20%，其他20個(gè)省份由20%降低到19%。我國企業(yè)職工的社會保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育這“五險(xiǎn)”，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)在各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)中占比最大。

　　在部分省份，這并非近年來第一次降低社保費(fèi)率。據(jù)了解，山東省2010年及2011年先后下調(diào)了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率，今年內(nèi)將統(tǒng)一降至18%。

　　釋疑

　　相關(guān)企業(yè)減輕多少負(fù)擔(dān)？

　　全國企業(yè)減負(fù)1200億元

　　采訪的一些專家和企業(yè)表示，這次降低社保費(fèi)率，將在一定程度上降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　降低社保費(fèi)率，全國企業(yè)每年可降成本1200億元。位于山東德州的景津環(huán)保股份有限公司，每年社保費(fèi)繳納總額超過3000萬元。據(jù)公司人力資源部部長段慧玲介紹，山東降低2個(gè)百分點(diǎn)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，每年可降低企業(yè)成本近200萬元。

　　從全國來看，這次社保降費(fèi)的影響更為廣泛。今年4月份，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠對媒體表示，去年以來各類社保政策如果都落實(shí)到位，每年共計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。

　　職工社保待遇會不會降？

　　待遇與繳費(fèi)比例基本無關(guān)

　　有關(guān)專家表示，對于職工來說，社保待遇并不會因此降低，同時(shí)一些省份還下調(diào)了部分險(xiǎn)種的個(gè)人繳費(fèi)比例，職工負(fù)擔(dān)還會因此降低。

　　了解到，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人繳納部分全部記入個(gè)人賬戶，“多繳多得”，在這次調(diào)整中國家并沒有要求調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)比例，只要求下調(diào)單位繳費(fèi)比例。但在失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例方面，河南、天津、湖北等省份進(jìn)行了調(diào)整，例如，河南省將其由目前的0.5%降為0.3%，參保者每月的繳費(fèi)支出因此將減少。

　　在社保待遇方面，安徽省人社廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處處長周濱峽及受訪的專家表示，降低單位繳費(fèi)費(fèi)率對社保待遇并不會產(chǎn)生影響。據(jù)了解，我國基本養(yǎng)老金主要取決于個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY等因素，而和企業(yè)繳費(fèi)比例無直接關(guān)系。同時(shí)，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，也基本與繳費(fèi)比例無關(guān)。

　　人力資源和社會保障部副部長張義珍此前對媒體表示，國務(wù)院對階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不降低和待遇按時(shí)足額支付，這是必須要確保的前提條件。此外，此次階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)過了科學(xué)的測算、充分的論證。

　　多支少收，社保基金如何持續(xù)？

　　多措施可保社保基金穩(wěn)定運(yùn)行

　　至2016年，我國退休人員基本養(yǎng)老金水平已連續(xù)12年上調(diào)。社保支出不斷上升，繳費(fèi)率又在下調(diào)，社?；鹑绾伍L期穩(wěn)定運(yùn)行？專家表示，這次大多省份的社保降費(fèi)為階段性措施，并且通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金、提高社?；鹗找媛?、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等一系列措施可更有效保障社?；鸢踩€(wěn)定運(yùn)行。

　　這次調(diào)整社保費(fèi)率的北京、天津、安徽、山西、湖北等省份都提出，降費(fèi)期限為兩年或暫定為兩年。兩部委關(guān)于階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率的通知也提出，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。但同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社保費(fèi)率將根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況及收支情況不斷調(diào)整。

　　專家認(rèn)為，相比于放到銀行“吃利息”，社保結(jié)存基金宜更有效利用以增加收益。據(jù)了解，目前廣東、山東已將部分企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國社?；鹄硎聲\(yùn)營，去年全國社?；?a href="http://158dcq.cn/report/c_investment/" class="innerlink">投資收益率達(dá)到15.19%，自成立以來的年均投資收益率為8.82%。

　　據(jù)了解，目前養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌政策正在研究制定中，各地養(yǎng)老基金仍由各省甚至各市、縣分散管理，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各地收支出現(xiàn)明顯的“旱澇不均”狀況，部分省份每年結(jié)余幾百億元，有的省份收支缺口卻超百億元。專家表示：“社?；鸱€(wěn)固的關(guān)鍵之一，在于全國一盤棋?！?

　　此外，為增強(qiáng)社?；饘?shí)力減少“空賬”，多地已開始劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金，國家也在加快這方面的頂層設(shè)計(jì)。2015年山東省率先出臺了《省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障基金方案》，至去年底已分兩次將180.65億元國有資本金劃轉(zhuǎn)至省社保基金理事會。

　　從總體來看，我國社保基金累計(jì)結(jié)存仍在擴(kuò)大。據(jù)2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年全年五項(xiàng)社會保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入超過支出7024億元，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元。更多相關(guān)行業(yè)資訊請查閱由中國報(bào)告大廳發(fā)布的保險(xiǎn)行業(yè)市場調(diào)查分析報(bào)告。

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