城鎮(zhèn)建設(shè)要有堅(jiān)定信心,強(qiáng)化國際思維,堅(jiān)持依法行政,提高運(yùn)作水平,才能加快推進(jìn)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的各項(xiàng)建設(shè)。據(jù)報(bào)告顯示,中央城鎮(zhèn)化工作會議和《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn),重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革探索取得實(shí)質(zhì)性突破,城鎮(zhèn)化水平持續(xù)快速提升,新型城鎮(zhèn)化總體進(jìn)展情況良好。
1 城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1% 中西部地區(qū)提升速度快
報(bào)告顯示,我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模不斷增大。2015年,我國城鎮(zhèn)人口總量達(dá)到77116萬人,城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%,比世界平均水平高約1.2個(gè)百分點(diǎn),比2010年提高了6.15個(gè)百分點(diǎn),年均提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。5年間城鎮(zhèn)人口增長了10137萬人,年均增長2028萬人,比歐洲一個(gè)中等人口規(guī)模國家的總?cè)丝谶€要多。從發(fā)展速度來看,中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率提升最快。相比2010年,東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了3.9個(gè)百分點(diǎn),年均提高0.95個(gè)百分點(diǎn);而中部、西部地區(qū)分別提高5.6個(gè)百分點(diǎn)和6.0個(gè)百分點(diǎn),年均提高了1.55個(gè)百分點(diǎn)和1.48個(gè)百分點(diǎn)。
2 綠色可持續(xù)發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn) 垃圾處理率明顯提高
2015年,城市污水處理廠日處理能力達(dá)到13784萬立方米,比上年末增長5.3%;城市污水處理率達(dá)到91.0%,比2010年提高了8.7個(gè)百分點(diǎn),生活垃圾無害化處理率達(dá)到92.5%,比2010年提高了14.6個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí),城鎮(zhèn)綠色可持續(xù)發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn),2015年水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔有源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的17.9%,全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%,綠色建筑總建筑面積達(dá)4.4億平方米。城市建成區(qū)綠地面積189萬公頃,比2014年增長3.7%;建成區(qū)綠地率達(dá)36.3%,比2014年提高0.05個(gè)百分點(diǎn);人均公園綠地面積13.16平方米,比2014年增加0.08平方米。海綿城市、人文城市、智慧城市等新型城市建設(shè)順利推進(jìn),成為城市現(xiàn)代化、智能化、便利化的重要標(biāo)志。
3 新型城鎮(zhèn)化問題凸顯 環(huán)境基建相對滯后
報(bào)告指出,由于新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)推進(jìn)時(shí)間尚短,相關(guān)體制機(jī)制還不完善,特別是相關(guān)配套還不到位,各地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作不平衡,一些長期存在的問題沒有根本解決,一些新問題也在凸顯。
主要表現(xiàn)在:一是城市粗放發(fā)展問題依然突出,城市建設(shè)用地增長快于人口增長的勢頭仍在進(jìn)一步放大。2010年~2014年,城鎮(zhèn)人口年均增長2.84個(gè)百分點(diǎn),城市建設(shè)用地面積年均增長5.89個(gè)百分點(diǎn),兩者相差3.05個(gè)百分點(diǎn)。
二是城市建設(shè)重外延輕內(nèi)涵,重外表輕功能,重地上輕地下,“逢雨必澇”、“馬路拉鏈”等現(xiàn)象屢見不鮮。
三是城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容與居民需求錯(cuò)位,老城區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部居民區(qū)的道路交通、垃圾處理、上下水等基本生活設(shè)施條件相對較差,與城市新區(qū)形成鮮明對照,形成了城市內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”。
四是城市環(huán)境污染、交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”依然突出。
4 增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力 預(yù)防和治理城市病
國家以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文城市建設(shè)為方向,積極開展新型城市建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》,發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》等國家政策,出臺智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系和一系列支持政策。
推廣綠色交通和綠色建筑,推進(jìn)智慧城市建設(shè),加強(qiáng)國家歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)。目前全國超過3600個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識,總建筑面積4.4億平方米;建成分布式光伏發(fā)電裝機(jī)750萬千瓦,新增地?zé)崮?/a>供暖(制冷)面積1億平方米。
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本文來源:報(bào)告大廳
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