約租車管理方案在研究制定 專車合法私家車被嚴(yán)格限制

　　現(xiàn)在打車的形式越來越多，我國(guó)租車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，專車服務(wù)的興起為市民帶來了便捷、優(yōu)惠的出行服務(wù)。與之對(duì)比的是出租車空駛里程增加，司機(jī)收入下降。因此，租車市場(chǎng)亟待相關(guān)監(jiān)管政策的出臺(tái)。

　　在“專車”、“拼車”等服務(wù)飽受爭(zhēng)議的當(dāng)下，約租車管理方案出臺(tái)將為政府的監(jiān)管探出一條路。

　　約租車管理方案是中國(guó)國(guó)務(wù)院2015年出臺(tái)的出租車行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范。該方案將規(guī)范打車軟件與傳統(tǒng)出租車行業(yè)的運(yùn)營(yíng)，著力解決新興打車軟件行業(yè)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)之間的矛盾。

　　有消息人士對(duì)界面新聞?dòng)浾咄嘎?，全?guó)性的“約租車管理辦法”正在研究制定中，有望于6月向社會(huì)公眾征求意見。這一管理辦法將給出“專車”合法化的方向，要求專車辦理營(yíng)運(yùn)證件，并可能對(duì)專車發(fā)展規(guī)模做出總體規(guī)劃和限制。他還透露，“租賃車、私家車可能不能接入專車平臺(tái)”。

　　6月3日，交通運(yùn)輸部組織多位交通領(lǐng)域?qū)＜摇⒁约氨本?、上海、義烏、西安、青島等城市的出租車公司領(lǐng)導(dǎo)和出租車司機(jī)代表，針對(duì)出租車改革方案，召開了一次閉門會(huì)議，目的是深化出租汽車改革初步思路。

　　“每個(gè)地方都是2名，1名是出租車司機(jī)代表，另外1名是出租車公司老總?！睋?jù)該消息人士透露，此次閉門會(huì)上，有關(guān)專車的解決方案成為重要議題。

　　“具體的解決方案，或與約租車形式極為相似?！彼硎?。

　　此前交通部的多次會(huì)議上，都討論了對(duì)目前眾說紛紜熱議的“專車、快車和拼車”等如何管理的問題。而本次閉門會(huì)上，據(jù)該人士透露，“從與會(huì)人士透露情況來看，將出臺(tái)的管理辦法對(duì)’租賃車、私家車能否接入專車平臺(tái)’說了’不’，明確提出被納入約租車范疇的“專車”要求辦理營(yíng)運(yùn)證件，具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)?！?

　　此前，包括武漢等地已經(jīng)表示在擬定了針對(duì)約租車的管理辦法草案。5月中旬，國(guó)務(wù)院提出深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見將于今年出臺(tái)，而近日多地交通部門也已經(jīng)率先“出招”調(diào)整出租車行業(yè)運(yùn)行模式，義烏、湖北等多地已經(jīng)開啟出租車行業(yè)的改革試點(diǎn)工作。

　　2015年一月，交通部在一次表態(tài)中，肯定了“專車”這種形式的積極意義，并指出，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。更多相關(guān)出租車行業(yè)分析報(bào)告請(qǐng)查閱中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)出租車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析與投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告》。

　　隨后，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梁建偉也公開表示，如果約租車服務(wù)的車輛來自正規(guī)的租賃公司、司機(jī)來自正規(guī)的勞務(wù)派遣公司，這種運(yùn)營(yíng)模式并未被界定為違法行為。但堅(jiān)決杜絕私家車，當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這表明了政府對(duì)專車的態(tài)度：既鼓勵(lì)創(chuàng)新又規(guī)范管理。

　　但值得注意的是，就在幾天前，北京市交通委等部門約談滴滴專車時(shí)，明確指出專車運(yùn)營(yíng)企業(yè)推出的“滴滴專車”及“滴滴快車”業(yè)務(wù)，使用私家車和租賃車配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

　　中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)高級(jí)工程師張一兵表示，這是專車業(yè)務(wù)問世以來，第一次有政府部門明確表示租賃車違法。業(yè)內(nèi)人士揣測(cè)，北京市交通委的這一表態(tài)似乎也是在為即將出臺(tái)的管理辦法鋪路。

　　上海法律金融研究所研究員對(duì)此提出質(zhì)疑，他表示，沒有任何法律禁止企業(yè)創(chuàng)新，利用新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，快速的組合商業(yè)合同，提供新型服務(wù)?！凹词箯淖顕?yán)格的政策法規(guī)來看，簡(jiǎn)單的把汽車租賃企業(yè)的車從事專車業(yè)務(wù)，都是合法的?！?

　　知名互聯(lián)網(wǎng)律師趙占領(lǐng)也認(rèn)為，專車平臺(tái)上的汽車租賃公司都只提供車輛租賃服務(wù)，不提供司機(jī)，用戶通過專車平臺(tái)從第三方勞務(wù)派遣公司找代駕司機(jī)。原來的汽車租賃公司提供客運(yùn)服務(wù)已經(jīng)演變成汽車租賃和勞務(wù)代駕兩個(gè)獨(dú)立的服務(wù)。這一做法并不違反現(xiàn)有任何法律規(guī)定。

　　任志強(qiáng)也在最新的博客中力挺專車，他表示“打車軟件有許多種，也許還不夠完善。但社會(huì)已經(jīng)用人們行為的選擇證明了這是件好事。更多人、車早就在寧愿違法也要使用的投票中給出了答案。”并且直接炮轟到說：“為什么這么多民眾贊成的好事，卻不能名正言順的得到法律的支持呢？別總拿這些違背民眾利益的法律當(dāng)借口?！?

　　據(jù)一位與會(huì)人士透露，《深化出租汽車改革初步思路》中，將出租車分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，“專車”被納入了網(wǎng)約車的范疇?！皩＼嚒卑窜囆投▋r(jià)。車輛必須手續(xù)齊全，車輛要有營(yíng)運(yùn)證，司機(jī)也要有上崗資格，但不允許巡游，禁止私家車加入。

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