乙烯進口關(guān)稅下調(diào) 國外乙烯成本低廉鼓勵乙烯進口

　　乙烯是世界上產(chǎn)量最大的化學(xué)產(chǎn)品之一，乙烯工業(yè)是石油化工產(chǎn)業(yè)的核心，乙烯產(chǎn)品占石化產(chǎn)品的75%以上，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。世界上已將乙烯產(chǎn)量作為衡量一個國家石油化工發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。

　　乙烯在整個石化產(chǎn)業(yè)鏈上有著舉足輕重的作用和地位。我國乙烯發(fā)展有后來居上的趨勢，目前產(chǎn)能已屆2000萬噸，排名美國之后居全球第二位。但受國際原油價格影響，每年的產(chǎn)量變動較大。2012年國內(nèi)生產(chǎn)乙烯1487萬噸，同比減少2.5%。2013年，全國乙烯產(chǎn)量1623 萬噸，同比增長了8.5%。2014年上半年，全國乙烯產(chǎn)量847萬噸，同比增長5.3%，但下半年產(chǎn)量增幅出現(xiàn)明顯收窄。

　　近日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布《2015年關(guān)稅實施方案》，其中，對乙烯實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，即乙烯進口關(guān)稅由2%調(diào)降至1%。

　　乙烯是石化產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)性原料，是合成纖維、合成橡膠、合成塑料、合成乙醇的基本化工原料。中國報告大廳研究了解到，我國對乙烯衍生產(chǎn)品的市場需求也越來越大，乙烯延伸產(chǎn)業(yè)牽動的上下游產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)數(shù)千億元，延伸行業(yè)貢獻年產(chǎn)值上萬億元。

　　中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成告訴記者，此次下調(diào)乙烯進口關(guān)稅根本原因是國內(nèi)缺口大，鼓勵乙烯進口。

　　根據(jù)我國烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，我國乙烯年產(chǎn)能達(dá)到2700萬噸。而中國2013年乙烯產(chǎn)量約為1623萬噸。兩者之間巨大的缺口需要依賴進口。近些年乙烯進口貿(mào)易活躍，2011年乙烯進口量達(dá)到106萬噸，2013年約為170萬噸。

　　盡管市場需求大，但國內(nèi)乙烯行業(yè)卻產(chǎn)能過剩，遭遇寒流。宇博智業(yè)市場研究中心獲悉，2008年以來國內(nèi)乙烯生產(chǎn)企業(yè)普遍出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、庫存大量增加、經(jīng)營虧損的現(xiàn)象。2012年后形勢越發(fā)嚴(yán)峻，全國近一半的乙烯裝置采取了停工檢修的手段避免虧損擴大。

　　董秀成認(rèn)為，此次關(guān)稅降低對國內(nèi)乙烯生產(chǎn)企業(yè)影響不大，而且這次調(diào)整有利于發(fā)揮關(guān)稅對統(tǒng)籌國際、國內(nèi)市場和資源的引導(dǎo)作用，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用。產(chǎn)能過剩是一個相對概念，經(jīng)濟形勢不好的時候，什么東西都過剩，不能泛泛來講乙烯產(chǎn)能過剩。

　　據(jù)中國報告大廳發(fā)布的乙烯行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，在乙烯需求量大的背景下，國內(nèi)企業(yè)卻愁云滿面，最關(guān)鍵原因是因為乙烯生產(chǎn)成本高。

　　乙烯的售價很大程度上取決于原料的價格。中國乙烯裂解原料以石腦油和凝析油為主，乙烯產(chǎn)能85%左右以石腦油為原料，原料優(yōu)質(zhì)，但成本高昂，使乙烯下游成本過高而缺乏效益和競爭力。而美國使用頁巖氣生產(chǎn)乙烯的成本只有中國的一半。而中東生產(chǎn)的聚乙烯和乙二醇等產(chǎn)品，即便經(jīng)過長途運輸，到岸價也要比我國沿?；S生產(chǎn)的產(chǎn)品每噸低三四百美元。

　　全國政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民在今年兩會上曾撰文呼吁，盡快取消乙烯進口關(guān)稅，從而擴大乙烯進口。這可以降低我國原油對外依存度，進口原油相當(dāng)一部分用于裂解生產(chǎn)乙烯，導(dǎo)致我國原油對外依存度持續(xù)攀升。

　　朱建民稱，擴大乙烯進口有利于我國化工行業(yè)節(jié)能減排?！耙蚁┝呀馐歉吆哪苄袠I(yè)，擴大乙烯進口，不失為我國節(jié)能減排的一條重要路徑”。此外，擴大乙烯進口有利于優(yōu)化乙烯資源配置，提升我國乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競爭力。國外乙烯成本低廉，大量進口將提高乙烯延伸產(chǎn)業(yè)的競爭力。

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