七大碳交易所陸續(xù)上線探索適用的全國(guó)市場(chǎng)體系

　　據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心了解，上海市碳排放交易前日上午在上海環(huán)境能源交易所開(kāi)市。當(dāng)日，中國(guó)石化上海高橋分公司和上海石化共購(gòu)買(mǎi)了申能集團(tuán)6000噸碳配額，完成了基于配額的首筆碳排放權(quán)交易。緊隨上海之后，北京碳排放交易將在今日上線。年底，天津和廣東也將會(huì)上線。

　　在2013年至2015年的試點(diǎn)階段，上海市納入配額管理范圍的試點(diǎn)企業(yè)有191家，主要來(lái)自于鋼鐵、化工、電力等工業(yè)行業(yè)，以及賓館、商場(chǎng)、港口、機(jī)場(chǎng)、航空等非工業(yè)行業(yè)。

　　據(jù)上海市發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)周強(qiáng)介紹，對(duì)于產(chǎn)品（服務(wù)）形式較單一、能夠按單個(gè)產(chǎn)品（服務(wù)）確定排放效率基準(zhǔn)的行業(yè)，采用基準(zhǔn)線法進(jìn)行分配，如電力行業(yè)和航空、港口、機(jī)場(chǎng)等非工業(yè)行業(yè)。對(duì)于產(chǎn)品類別多、缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尚不具備使用基準(zhǔn)線法條件的行業(yè)，采用歷史排放方法，如鋼鐵、石化、化工等所有工業(yè)行業(yè)，以及非工業(yè)行業(yè)的賓館、商場(chǎng)、商務(wù)辦公等大型公共建筑。試點(diǎn)階段，企業(yè)2013年至2015年各年度碳排放配額全部實(shí)行免費(fèi)發(fā)放。試點(diǎn)企業(yè)已通過(guò)登記注冊(cè)系統(tǒng)取得了各自的配額。

　　北京市碳排放權(quán)交易主要針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)源于固定設(shè)施的排放。其中，年二氧化碳直接排放量與間接排放量之和大于1萬(wàn)噸（含）的單位為重點(diǎn)排放單位，需履行年度控制二氧化碳排放責(zé)任，是參與碳排放權(quán)交易的主體；年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的其它單位可自愿參加，參照重點(diǎn)排放單位進(jìn)行管理。符合條件的其他企業(yè)（單位）也可參與交易。

　　重點(diǎn)排放單位可用核證自愿減排量抵消其排放量（1噸核證自愿減排量可抵消1噸二氧化碳排放量），使用比例不得高于當(dāng)年排放配額數(shù)量的5%。其中，北京市轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目獲得的核證自愿減排量必須達(dá)到50%以上。這意味著，對(duì)想使用CCER（國(guó)家核證自愿減排量）抵消的企業(yè)來(lái)說(shuō)，每使用一噸的CCER其中就得“搭售”半噸的本地項(xiàng)目，對(duì)本身項(xiàng)目?jī)?chǔ)量不算大的北京來(lái)說(shuō)，這一規(guī)定將帶來(lái)本地CCER減排量的走俏；并將增加企業(yè)使用CCER抵消的成本。

　　值得一提的是，目前在中國(guó)，碳交易仍是一個(gè)封閉的市場(chǎng)，上海的市場(chǎng)只能在上海有效，深圳只能在深圳，如果要成為一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)，就要基于一個(gè)條件，配額能夠跨區(qū)域的認(rèn)可和流動(dòng)的碳市場(chǎng)，備受關(guān)注。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，在國(guó)內(nèi)7個(gè)地區(qū)開(kāi)展碳交易試點(diǎn)，目的是在交易機(jī)制、交易規(guī)則和核算體系等方面進(jìn)行技術(shù)和機(jī)制的創(chuàng)新探索，為最終在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，找到“既適合國(guó)情、又簡(jiǎn)單適用”的市場(chǎng)體系。

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