用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是在準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，做到自覺地堅定地運(yùn)用這一科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)際工作。就行業(yè)而言，就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，進(jìn)一步明確秦皇島市畜牧業(yè)的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展之所以是科學(xué)的，是因?yàn)樗非笮碌臍v史起點(diǎn)上的又好又快發(fā)展。面對全市畜牧業(yè)已經(jīng)成為大農(nóng)業(yè)中第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，如何進(jìn)一步加快發(fā)展？去年下半年以來，我們采取“走下去”、“走出去”調(diào)研等方式方法，尋找加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑，進(jìn)一步明確了今年乃至未來五年的發(fā)展思路，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)市這一中心，發(fā)揮市場主體和政府引導(dǎo)的雙重作用，調(diào)動行業(yè)干部職工加快牧業(yè)發(fā)展和以農(nóng)民為主體多元化投入的兩個積極性，緊緊把握發(fā)展、保護(hù)、保障三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出發(fā)展生豬、肉雞、毛皮動物三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化“四化”建設(shè)，不斷完善飼草飼料、動物疫病防控、行政執(zhí)法、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、科技支撐“五大體系”，真正把畜牧業(yè)建成大農(nóng)業(yè)中的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道，促進(jìn)全市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快可持續(xù)發(fā)展。按照這個思路，制定出今后五年“再造一個秦皇島畜牧業(yè)”的奮斗目標(biāo)：主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)跨越式增長，2008年～2012年的肉、蛋、奶產(chǎn)量年均遞增率達(dá)到14.0%、6.9%和29.8%；畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用顯著提高，2012年牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元，在2007年58.50億元的基礎(chǔ)上每年保持15%以上的遞增率，牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由2007年的50%提高到60%；區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)日益突出，把撫寧縣建成全省生豬生產(chǎn)第一大縣、全國生豬生產(chǎn)強(qiáng)縣，把青龍縣建成全省肉雞生產(chǎn)第一大縣、全國肉雞生產(chǎn)強(qiáng)縣，把昌黎縣建成全國毛皮動物養(yǎng)殖和加工第一大縣。同時把秦皇島市建成國家級無規(guī)定疫病區(qū)。

　　突出科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅持以人為本，增加農(nóng)民收入，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。黨的十七大報告明確提出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！卑堰@一以人為本的思想運(yùn)用到發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)上來，至少要選準(zhǔn)三個切入點(diǎn)：一是尊重廣大養(yǎng)殖場戶的主體地位，發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神；在全系統(tǒng)形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，使廣大養(yǎng)殖群眾和干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到最大限度地發(fā)揮。二是全面落實(shí)市委提出的“六大工程”，即實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、莊園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綠化、龍頭項(xiàng)目、素質(zhì)提升及新農(nóng)村建設(shè)工程，不斷拓寬農(nóng)民致富渠道，增加農(nóng)民收入，爭取到2012年，全市農(nóng)民人均來自牧業(yè)的純收入達(dá)到1700元，在未來五年中每年保持15%以上的遞增率。其中大宗來自生豬產(chǎn)業(yè)的收入占369元，肉雞產(chǎn)業(yè)收入74元，毛皮產(chǎn)業(yè)收入765元，奶牛產(chǎn)業(yè)收入147元，蛋雞產(chǎn)業(yè)收入92元，肉牛產(chǎn)業(yè)收入103元。三是把事關(guān)人民身體健康的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提高到新水平。要以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、國務(wù)院《飼料、飼料添加劑管理?xiàng)l例》和國務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)生產(chǎn)投入品管理，開展飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用違禁藥品的不法行為。實(shí)行養(yǎng)殖全過程的質(zhì)量監(jiān)管，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量可追溯體系，創(chuàng)新動物及其產(chǎn)品追溯管理機(jī)制；健全各級畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測體系，加大畜產(chǎn)品抽檢頻次，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，確保動物食品衛(wèi)生安全。

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，推進(jìn)三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。所謂全面，是指各個方面都要發(fā)展。所謂協(xié)調(diào)，是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)。所謂可持續(xù)，是指發(fā)展進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性。按此要求推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是要強(qiáng)力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)。以撫寧縣為生豬主產(chǎn)區(qū)，周邊縣區(qū)同步發(fā)展。重點(diǎn)以京津?yàn)槭袌?，發(fā)揮龍頭帶動作用，發(fā)展豬肉精深加工，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到2012年，全市生豬出欄在2007年230萬頭的基礎(chǔ)上達(dá)到500萬頭。把秦皇島打造成全國生豬重點(diǎn)生產(chǎn)基地，其中撫寧縣生豬出欄達(dá)到240萬頭，年均遞增19.0%以上，建成河北省生豬生產(chǎn)加工第一縣。二是要做大做強(qiáng)肉雞產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)經(jīng)過13年的發(fā)展，現(xiàn)已成為全市乃至河北省規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)，具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。到2012年，肉雞出欄達(dá)到5000萬只，年均遞增在17.0%以上，創(chuàng)產(chǎn)值10億元。把秦皇島建成國際知名的肉雞出口加工基地，其中青龍滿族自治縣出欄達(dá)到2000萬只，年均遞增40.0%以上，建成全省肉雞生產(chǎn)加工第一縣。三是要穩(wěn)步發(fā)展毛皮動物產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)是新興的特色產(chǎn)業(yè)，也是受市場影響較大的產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖數(shù)量、積極發(fā)展毛皮深加工是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。全市依托昌黎皮毛交易市場和職業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，重點(diǎn)以昌黎為毛皮動物主產(chǎn)區(qū)，積極引進(jìn)毛皮深加工企業(yè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。到2012年，全市毛皮動物飼養(yǎng)量達(dá)到1500萬只，年均遞增在5%以上，創(chuàng)產(chǎn)值35.5億元，毛皮產(chǎn)業(yè)增收12.5億元。把秦皇島建成國際重點(diǎn)毛皮動物生產(chǎn)基地，其中昌黎縣飼養(yǎng)量達(dá)到1300萬只，年均遞增4%。與此同時，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：加快發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展絨山羊和養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)。

　　運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅持統(tǒng)籌兼顧，做好牽動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌部門自身優(yōu)勢和兼顧涉牧部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，強(qiáng)力推進(jìn)良種化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化“四化”建設(shè)。其中在良種化建設(shè)方面，重點(diǎn)扶持建立一批畜禽原種場和擴(kuò)繁場，在目前已有20個省級以上重點(diǎn)種畜禽場的基礎(chǔ)上，到2012年達(dá)到50個，提高良種供應(yīng)能力。從今年起步，開始構(gòu)建牛、豬、羊集中供應(yīng)優(yōu)質(zhì)精液分散配種的“三改一體”家畜人工改良體系。加強(qiáng)種畜禽管理，為提高種質(zhì)質(zhì)量提供保障。到2012年，畜禽標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)全部達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，推廣畜牧技術(shù)規(guī)程，建立起國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的四級畜牧標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，在現(xiàn)有50家產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，到2012年達(dá)到300家。轉(zhuǎn)變畜牧生產(chǎn)方式，注重發(fā)展生態(tài)、環(huán)保型畜牧業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)在現(xiàn)有35個的基礎(chǔ)上，到2012年發(fā)展到150個。突出區(qū)域特色，強(qiáng)化服務(wù)功能，重點(diǎn)推行清潔生產(chǎn)，減少環(huán)境污染；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)文明生產(chǎn)，與國際慣例接軌，適應(yīng)生產(chǎn)和文化倫理建設(shè)的需要。在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，引入工業(yè)管理理念，科學(xué)指導(dǎo)各類畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)，突出發(fā)展生豬、肉雞、毛皮動物三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高基地生產(chǎn)水平。樹立以深加工項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識，建立一批具有帶動能力的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和區(qū)域性專業(yè)合作社建設(shè)。發(fā)揮秦皇島市的區(qū)位、港口、物流優(yōu)勢，通過采取合同訂貨、定點(diǎn)供應(yīng)等形式，重點(diǎn)開拓京津和國際市場。此外，不斷完善飼草飼料、動物疫病防控、行政執(zhí)法、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和科技支撐“五大體系”；加強(qiáng)畜牧業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位和作用的宣傳，營造濃厚的發(fā)展氛圍；落實(shí)各項(xiàng)惠及畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，為發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支撐；下大力培養(yǎng)樹立各類典型，發(fā)揮他們的導(dǎo)向作用。

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