電力市場改革邁出關(guān)鍵一步 行業(yè)需求呈穩(wěn)步回升態(tài)勢

　　新一輪電力體制改革以來，我國電力市場化交易方式不斷豐富，市場規(guī)模不斷擴大，八個電力現(xiàn)貨試點市場陸續(xù)開展了長周期結(jié)算試運行，市場交易體系基本形成，我國電力市場化改革和建設(shè)取得了顯著成效。

　　電力市場改革邁出關(guān)鍵一步

　　6月27日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃有關(guān)要求的通知》(以下簡稱“通知”)，明確經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計劃原則上全部放開。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。

　　全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，對于進一步深入推進電力市場化改革，建立一個更加完善、充分競爭、有效競爭的電力市場，具有決定性意義。

　　深化電力市場化改革，事關(guān)我國能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。2015年3月份，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，對新一輪電力體制改革作出了總體部署。《意見》要求，著力構(gòu)建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場要求的電價機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。

　　《意見》發(fā)布4年多來，發(fā)用電計劃的放開經(jīng)歷了一個有序放開、逐步擴圍的過程。2017年3月份，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布通知，提出通過組織發(fā)電企業(yè)與購電主體簽訂發(fā)購電協(xié)議、逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計劃電量、新核準發(fā)電機組積極參與市場交易等方式，逐步放開發(fā)用電計劃。2018年7月份，又選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)電力用戶，率先全面放開了發(fā)用電計劃。

　　之所以選擇分階段漸進改革，是因為電力作為特殊商品關(guān)系國計民生。電力的特殊性在物理上是產(chǎn)供銷的瞬間平衡，其技術(shù)特點與普通商品不同，投資大、周期長，安全性非常重要，對環(huán)境的影響密切，短期內(nèi)不可替代。

　　根據(jù)《通知》要求，未來將有更多中小用戶直接進入一級市場參與交易，市場競爭將更充分，競爭效率也將提高。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)以及能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中小用戶也將有更多技術(shù)平臺通道進入市場。

　　行業(yè)需求呈穩(wěn)步回升態(tài)勢

　　2020年，全社會用電量75110億千瓦時，同比增長3.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量859億千瓦時，同比增長10.2%;第二產(chǎn)業(yè)用電量51215億千瓦時，同比增長2.5%;第三產(chǎn)業(yè)用電量12087億千瓦時，同比增長1.9%;城鄉(xiāng)居民生活用電量10949億千瓦時，同比增長6.9%。

　　2020-2025年中國電力行業(yè)市場深度調(diào)研及投資戰(zhàn)略研究分析報告數(shù)據(jù)顯示，2020年一季度，電力消費增速在疫情沖擊下出現(xiàn)負增長，但隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，電力需求呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。年末，在多輪寒潮天氣等因素疊加影響的情況下，能源需求快速增長，電力生產(chǎn)企業(yè)加大供應(yīng)力度，有效保障了民生和重點需求。

　　隨著我國清潔能源繼續(xù)快速發(fā)展，清潔電力生產(chǎn)比重得到大幅提高。2020年，全國電源新增裝機容量19087萬千瓦，其中水電1323萬千瓦、同比增長197.7%，風(fēng)電7167萬千瓦、同比增長178.7%，太陽能發(fā)電4820萬千瓦、同比增長81.7%。規(guī)模以上工業(yè)水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等一次電力生產(chǎn)占全部發(fā)電量比重為28.8%，比上年提高1個百分點。

　　未來一段時期，我國工業(yè)生產(chǎn)處于春節(jié)前生產(chǎn)高峰期，加上多地倡導(dǎo)在工作地過年，工業(yè)負荷下降可能會低于往年，疊加迎峰度冬高峰期，電力及熱力負荷需求可能保持較高水平。電力企業(yè)需密切關(guān)注氣候變化和近期疫情對市場的影響，做好電廠庫存管理，加強企業(yè)內(nèi)部資源統(tǒng)籌和庫存調(diào)劑，積極配合相關(guān)部門做好能源保供工作。

　　針對下一步的電力保供工作，國家能源局電力安全監(jiān)管司司長童光毅表示，將繼續(xù)嚴格落實能源保供日碰頭機制，堅持每日跟蹤關(guān)注各地電力供需動態(tài)、電煤等一次能源供應(yīng)情況、各地區(qū)低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害情況、重大電力安全風(fēng)險隱患情況等，及時解決保供問題。