低溫導(dǎo)致電力需求高速增長(zhǎng) 電力市場(chǎng)建設(shè)步入深水區(qū)

　　近期，湖南、江西、浙江等地相繼發(fā)布有序用電或限電通知，其他有些地方也明確局部地區(qū)高峰時(shí)段可能出現(xiàn)用電缺口。而隨著低溫、雨雪天氣的持續(xù)，一些地方電力供應(yīng)緊張的局面或持續(xù)到明年春節(jié)前后。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委等部門緊急部署保供，國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)家能源集團(tuán)等多家央企緊急出臺(tái)系列舉措，全力保障煤炭、電力供應(yīng)。

　　低溫導(dǎo)致電力需求高速增長(zhǎng)

　　進(jìn)入12月，工業(yè)生產(chǎn)高速增長(zhǎng)和低溫寒流疊加導(dǎo)致電力需求超預(yù)期高速增長(zhǎng)。 2020-2025年中國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資戰(zhàn)略研究分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，湖南12月上旬發(fā)受電量同比增長(zhǎng)19.8%，截至目前最大用電負(fù)荷3144萬(wàn)千瓦，較此前冬季歷史最高記錄高出163萬(wàn)千瓦;江西12月上旬發(fā)受電量同比增長(zhǎng)18.4%，截至目前最大用電負(fù)荷2631萬(wàn)千瓦，較夏季最大用電負(fù)荷高出52萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高。浙江12月上旬發(fā)受電量同比增長(zhǎng)9.2%，位居?xùn)|部省份前列。

　　而外受電能力有限和機(jī)組故障增加了電力保供困難。湖南外受電通道能力600萬(wàn)千瓦、江西外受電通道能力260萬(wàn)千瓦，目前已全部送足。煤電因長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)行故障風(fēng)險(xiǎn)增加，湖南岳陽(yáng)電廠、寶慶電廠機(jī)組近日相繼故障停運(yùn)，影響電力供應(yīng)102萬(wàn)千瓦。

　　國(guó)家發(fā)展改革委表示，面對(duì)入冬以來(lái)用電需求快速增長(zhǎng)，已會(huì)同有關(guān)部門和電力企業(yè)，積極采取措施切實(shí)保障電力需求。下一步將繼續(xù)指導(dǎo)各地和電力企業(yè)做好電力供應(yīng)保障各項(xiàng)工作，提高發(fā)電能力，優(yōu)化運(yùn)行方式，多渠道增加電煤供應(yīng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電煤運(yùn)力，切實(shí)保障電力需求。對(duì)一些確實(shí)存在短期電力供應(yīng)缺口的地區(qū)，科學(xué)合理調(diào)度，確保居民生活用電不受影響。

　　國(guó)家能源局表示，將督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)行方式，挖掘跨省跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線送電潛力;加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行維護(hù)工作，避免因重要設(shè)備臨時(shí)停運(yùn)造成電力缺口;進(jìn)一步做好電煤供應(yīng)保障工作;督促各地區(qū)電力主管部門落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，做好防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害準(zhǔn)備。

　　多家央企也行動(dòng)了起來(lái)。例如，國(guó)家電網(wǎng)12月18日出臺(tái)迎峰度冬確保電力安全可靠供應(yīng)八項(xiàng)舉措。充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，挖掘跨區(qū)跨省通道送電潛力，積極組織電力資源，確保祁韶直流、鄂湘、鄂贛等外受電通道最大能力送電，大力支援湖南、江西等地用電。

　　國(guó)家能源集團(tuán)12月19日表示，出臺(tái)七項(xiàng)措施全力保障供煤供電供暖。其中，將加大煤炭生產(chǎn)，優(yōu)化調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，增加電煤產(chǎn)量。加大采購(gòu)力度，千方百計(jì)滿足保供需求。全面做好統(tǒng)籌平衡，內(nèi)外兼顧，保障北方等重點(diǎn)地區(qū)煤炭供應(yīng)。積極配合電網(wǎng)調(diào)度，爭(zhēng)取滿發(fā)多發(fā)，全力保障電力平穩(wěn)有序供應(yīng)。此外，中國(guó)大唐、中國(guó)華電、南方電網(wǎng)、國(guó)家電投等企業(yè)也表態(tài)全力以赴確保電力有序供應(yīng)和供電質(zhì)量。

　　電力市場(chǎng)建設(shè)步入深水區(qū)

　　隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)步入深水區(qū)，電力體制改革的復(fù)雜性、艱巨性日漸顯現(xiàn)。2020年以來(lái)，包括山東、山西、廣東、甘肅在內(nèi)的現(xiàn)貨試點(diǎn)省區(qū)均在長(zhǎng)周期結(jié)算中暴露出不平衡資金問題，令市場(chǎng)嘩然。

　　無(wú)現(xiàn)貨不市場(chǎng)，充分說(shuō)明了現(xiàn)貨市場(chǎng)的重要性和必要性。但不平衡資金的出現(xiàn)，給現(xiàn)貨市場(chǎng)帶來(lái)了“陣痛”，而這個(gè)痛點(diǎn)，正是電力價(jià)格的雙軌制與電力市場(chǎng)化短期內(nèi)無(wú)法調(diào)和的矛盾。雙軌制具有自身慣性，而市場(chǎng)化有自身訴求，從市場(chǎng)建設(shè)的角度看，是前者掣肘了后者順暢運(yùn)行，自然也就造成不平衡資金頻現(xiàn)。

　　“癥結(jié)”找到了，但各試點(diǎn)犧牲供熱、做賬抹平、敷衍了事的應(yīng)對(duì)措施明顯錯(cuò)了方向，亂了陣腳。充分暴露問題、合理分?jǐn)傎Y金、理順分配機(jī)制才是正解。

　　現(xiàn)貨市場(chǎng)是電改的“心臟”，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)不僅關(guān)乎電改成敗和電力系統(tǒng)效率的提升，更關(guān)乎能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，節(jié)能增效、民生保障、產(chǎn)業(yè)用能等各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)不與之相關(guān)。所以，現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)到了不改不行、不推不行的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，如果要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國(guó)電力系統(tǒng)需要再增加60億千瓦的可再生能源裝機(jī)。而截至2019年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)只有7.94億千瓦，占全部電力裝機(jī)的39.5%。這意味著，未來(lái)40年，可再生能源總裝機(jī)將增長(zhǎng)6.5倍左右。

　　對(duì)于可再生能源波動(dòng)性、間歇性、成本高的短板，行業(yè)普遍共識(shí)是：電力市場(chǎng)是加快實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的有效途徑，而且是現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下的唯一“鑰匙”，不能停滯。

　　能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫、電力市場(chǎng)改革當(dāng)前，當(dāng)原有的調(diào)度和交易體系無(wú)法適應(yīng)高比例可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行需求時(shí)，更需要主管部門、相關(guān)利益方下定決心，重構(gòu)物理網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行規(guī)則，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)這樣的核心環(huán)節(jié)大膽動(dòng)手術(shù)，而非掩耳盜鈴，阻礙改革進(jìn)程。