海綿行業(yè)現(xiàn)狀

　　隨著城市內(nèi)澇、城市雨洪風(fēng)險加大，我國多個城市開始推行‘海綿城市’政策。截至2018年12月從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到84家，預(yù)計(jì)蘊(yùn)含超過千億級的投資。以下是海綿行業(yè)現(xiàn)狀分析。

　　“海綿城市”是一種新型的城市雨洪管理概念。海綿行業(yè)分析，即讓城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時再將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　自2013年12月，習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議上首次提出“海綿城市”之后，這一概念迅速走入人們的視野，并在政府，媒體和大眾當(dāng)中持續(xù)發(fā)酵。與此同時，與海綿城市實(shí)施相關(guān)的政策高密度發(fā)布。海綿行業(yè)現(xiàn)狀分析，隨著一系列“實(shí)質(zhì)性”政策出臺，以及第一批16個，第二批14個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單公布，海綿城市概念已經(jīng)完成“從抽象到具體”的演進(jìn)過程。相關(guān)政策已經(jīng)從“頂層方針”、“標(biāo)準(zhǔn)指南”、“財(cái)政支持”“地方政策”四個方面，為海綿城市項(xiàng)目實(shí)施打造了切實(shí)可行的平臺和渠道。

　　2015年4月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部確定了武漢、濟(jì)南和重慶等16個第一批海綿城市試點(diǎn)。據(jù)估算，中央財(cái)政資金補(bǔ)貼累計(jì)總額將超過300億元（三年）。與其他國家級示范相比，屬于中等偏上規(guī)模的財(cái)政支持（棚戶區(qū)改造）。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的績效監(jiān)管，是規(guī)范使用財(cái)政資金和有效引導(dǎo)市場參與的重要樞紐，構(gòu)建科學(xué)的績效評價方法，對于包括海綿城市在內(nèi)的大中型城市建設(shè)項(xiàng)目，具有良好的示范作用，有效實(shí)現(xiàn)可追蹤、可查詢、可監(jiān)督和可問責(zé)。

　　在試點(diǎn)過程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系；老城區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。

　　截至2018年12月，從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)總數(shù)約為84家，覆蓋我國48.4%的省（市、區(qū)），超過一半的省份基本沒有專門從事海綿城市建設(shè)的企業(yè)，其中位居前五的省（市、區(qū)）的依次是江蘇、廣東、北京、上海和山東，占行業(yè)企業(yè)數(shù)的比例分別為22.6%、19.0%、17.9%、16.7和6.6%，前五個地區(qū)的累計(jì)總和約占行業(yè)總量82.1%。

　　在城市層面，84家企業(yè)主要分布在全國28座城市，涵蓋12.0%的受災(zāi)城市（2013，全國縣級以上城市受淹234座），53.6%集中在省會或特區(qū)以上的城市。根據(jù)海綿行業(yè)現(xiàn)狀分析，排名前五的城市依次是北京、上海、深圳、蘇州和無錫，比例分別為17.9%、16.7%、13.1%、4.8%和4.8%，前五城市累計(jì)占所統(tǒng)計(jì)企業(yè)的比例約為57.1%

　　在單項(xiàng)業(yè)務(wù)面，規(guī)劃、運(yùn)營和投融資領(lǐng)域的專業(yè)企業(yè)目前沒有。由于海綿城市規(guī)劃具有跨學(xué)科、跨專業(yè)的特點(diǎn)，涉及空間規(guī)劃、市政排水、園林綠化和生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。因此，傳統(tǒng)的城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃設(shè)計(jì)院、水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市政設(shè)計(jì)院和景觀設(shè)計(jì)院等涉及城市排水領(lǐng)域，但是，專業(yè)從事雨水綜合利用規(guī)劃的。

　　目前，我國海綿城市建設(shè)正在加快推進(jìn)，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人多次在高等級會議中強(qiáng)調(diào)海綿城市建設(shè)重要意義。我國中部的一些城市洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失平均約為GDP的1.5%，通過‘海綿城市’的規(guī)劃，預(yù)計(jì)受災(zāi)城市數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)損失程度和人員死傷均呈顯著下降的態(tài)勢。以上便是海綿行業(yè)現(xiàn)狀分析所有內(nèi)容了。

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