2013年我國(guó)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源發(fā)展分析

　　我國(guó)的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源大致包括稀土、釩、鎢、鈦、鉭、錫、石墨、鉬、鈮、銻等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大作用。然而目前，這些資源卻面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。為了應(yīng)對(duì)這一不利局面，近年來(lái)，我國(guó)政府采取了包括開采保護(hù)、產(chǎn)量限制、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、技術(shù)創(chuàng)新、出口配額等一系列措施。由于我國(guó)政府采取了更加嚴(yán)格的出口配額制，引起歐美日等主要進(jìn)口國(guó)的極度不滿。2012年3月美國(guó)、歐盟和日本首次聯(lián)合向WTO針對(duì)中國(guó)限制稀土出口問(wèn)題提出訴訟。如何應(yīng)對(duì)歐美日等國(guó)通過(guò)國(guó)際組織對(duì)我國(guó)施加壓力成為我們必須面對(duì)和解決的棘手問(wèn)題。

　　出口管制是我國(guó)的重要選擇

　　我國(guó)擁有多種優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源是發(fā)達(dá)國(guó)家所稀缺的，而這些資源在軍工、民用領(lǐng)域應(yīng)用非常廣泛，且難以替代，尤其是在高科技材料領(lǐng)域的應(yīng)用效果更為突出。日本學(xué)者浜田和幸認(rèn)為，中國(guó)稀土資源中的鋇、銻和銦的儲(chǔ)量非常豐富，而這些資源是制造精密制導(dǎo)武器的關(guān)鍵要素，如果沒(méi)有了這些資源，日美在這方面便無(wú)計(jì)可施。

　　出口管制制度不違反國(guó)際法

　　中國(guó)業(yè)已建立出口管制制度并有效推行，具有法律法規(guī)基礎(chǔ)。從少數(shù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源入手進(jìn)行管制，制度建立和實(shí)行的成本相對(duì)較低，有利于起步階段的經(jīng)驗(yàn)積累。而且從影響面看，即便新制度的建立會(huì)引起其他貿(mào)易伙伴的反應(yīng)，但因涉及的商品范圍有限，影響也會(huì)相對(duì)較弱。從各國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)已有的制度基礎(chǔ)來(lái)看，實(shí)施優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性資源出口管制制度具備可行性，也具備較強(qiáng)的可操作性。

　　制度運(yùn)行亟需配套保障

　　在對(duì)外宣傳和溝通方面，應(yīng)統(tǒng)一對(duì)外口徑，并充分利用各種多雙邊外交場(chǎng)合，在領(lǐng)導(dǎo)人演講中適當(dāng)提及制度的建立與實(shí)施的目的與考量，盡量減少誤解。要發(fā)揮我國(guó)外交、商務(wù)等駐外機(jī)構(gòu)的作用，做好相關(guān)工作的解釋和說(shuō)明，盡量避免過(guò)激的反應(yīng)和連帶產(chǎn)生的負(fù)面經(jīng)濟(jì)效果。要積極推動(dòng)民間文化、商務(wù)交往的機(jī)會(huì)，通過(guò)企業(yè)間合作消除隔閡，并打開更多領(lǐng)域的合作路徑，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

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