新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)聚集分析

　　據(jù)了解，推進(jìn)適合中國國情的新型城鎮(zhèn)化，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，是全面建成小康社會(huì)的必由之路。但在實(shí)際中，城鎮(zhèn)化也會(huì)遇到一些難題。主要包括三點(diǎn)：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后的安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)化，以及城鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)。與土地分離的農(nóng)民，大多缺乏必要的技能，找不到固定的工作，沒有穩(wěn)定的收入，也就不能實(shí)現(xiàn)真正的安居樂業(yè)，而且可能返貧。城鎮(zhèn)化是一個(gè)長期的過程，需要持續(xù)的資金投入。建設(shè)所需資金不可能長期依賴土地出讓金和財(cái)政補(bǔ)貼，關(guān)鍵在于培育城鎮(zhèn)自身的造血功能。以服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)服務(wù)體系的發(fā)展，在很大程度上取決于人口聚集和經(jīng)濟(jì)繁榮。缺乏獨(dú)特資源和實(shí)業(yè)支撐，服務(wù)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。反過來，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不匹配，影響城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，難以吸引各類生產(chǎn)力要素的聚集。

　　這些因素會(huì)影響城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入推進(jìn)。在推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)踐中，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，產(chǎn)業(yè)集聚是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。政府工作報(bào)告提出的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。

　　成熟并且有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落戶到城鎮(zhèn)，帶來了新觀念，帶來了人才，帶來了資金，帶來了技術(shù)，帶來了市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一個(gè)園區(qū)，集聚一批企業(yè)，形成一片城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)”，能很好地化解城鎮(zhèn)化過程中面臨的三大問題。

　　成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)更多更穩(wěn)定，和企業(yè)各得其所。農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，接受培訓(xùn)成為產(chǎn)業(yè)工人，素質(zhì)提升，收入穩(wěn)定，生活成本低，安居樂業(yè)；企業(yè)用地成本低，用工實(shí)現(xiàn)本地化，就地招工、就地培訓(xùn)，降低了人力成本，減少了人員的流動(dòng)性，提高了員工穩(wěn)定性。

　　成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，地方財(cái)政得到改善，使城鎮(zhèn)化建設(shè)具備了自我造血功能。有產(chǎn)業(yè)的反哺，城鎮(zhèn)化就會(huì)更有活力，更能持續(xù)。政府有了財(cái)力，就可以不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷為城鎮(zhèn)居民提供均等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通等公共服務(wù)，不斷地改善民生。

　　成熟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)相互支撐、相得益彰。有穩(wěn)定消費(fèi)能力的人的聚集和城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，為第三產(chǎn)業(yè)繁榮提供了需求，城鎮(zhèn)功能配套會(huì)進(jìn)一步完善，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于吸納更多的農(nóng)民就業(yè)。

　　新型城鎮(zhèn)化符合廣大民眾的利益，受到國家高度重視。國家鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，出臺(tái)企業(yè)落戶城鎮(zhèn)的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，以增強(qiáng)成熟企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)的動(dòng)力。國家及各級(jí)政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、地域產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)交通、能源、環(huán)保、城鎮(zhèn)建設(shè)等進(jìn)行通盤的統(tǒng)籌規(guī)劃，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的前瞻性。