有色金屬產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展關(guān)鍵期

    作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一部分，再生有色金屬等再生資源產(chǎn)業(yè)已被國家列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于支撐我國經(jīng)濟發(fā)展、緩解環(huán)境壓力等具有重要戰(zhàn)略意義。記者近日采訪廣西、北京等地業(yè)內(nèi)人士卻了解到，由于受國內(nèi)回收體系不健全、進口又受限、企業(yè)散弱等因素影響，目前我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。他們表示，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)具有很強的公益性和政策性，國際市場競爭也很激烈，希望政府從回收體系建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展、海關(guān)政策等方面切實加強對這一產(chǎn)業(yè)的扶持。

    再生有色金屬產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展關(guān)鍵期

    受訪專家、企業(yè)家普遍認為，在現(xiàn)有資源日益不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要、節(jié)能減排壓力日益增大的形勢下，發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)等再生資源產(chǎn)業(yè)越來越成為緊迫之舉。

    中國物資再生協(xié)會專職副會長劉強表示，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，對資源的需求日益加大，到“十二五”末，我國銅、鋁、鉛、鋅四種基本金屬消費量將達到４３８０萬噸，以平均每年７．３３％的速度增長，且對外依存度日益增高?！鞍l(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是緩解資源緊缺、保障資源安全的重要解決之道?！?/P>

    中國工程院院士邱定蕃則表示，有色金屬工業(yè)是高能耗、污染較重的行業(yè)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，排放污染物的總量繼續(xù)上升，我國的資源、能源和環(huán)境都難以支撐有色金屬工業(yè)的快速發(fā)展。他表示，有色金屬資源循環(huán)利用節(jié)約資源、減少能耗和改善環(huán)境方面效果明顯，而且可以創(chuàng)造可觀的利稅、提供大量就業(yè)機會。

    他介紹，目前很多發(fā)達國家已經(jīng)初步實現(xiàn)了有色金屬的資源循環(huán)?！拔覈诎l(fā)展再生有色金屬資源方面有獨特優(yōu)勢，因為中國短缺的有色金屬資源是較容易進行循環(huán)利用的金屬，如Ｃｕ、Ａｌ、Ｐｂ、Ｚｎ等?！?/P>

    事實上，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)介紹，“十一五”以來，我國再生資源總量呈逐年增長的趨勢，再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量比重不斷提升。２００９年，中國再生金屬產(chǎn)量６３３萬噸，同比增加１９．４％。但發(fā)達國家有色金屬循環(huán)利用率占消費量一般大于５０％，而我國有色金屬循環(huán)利用率僅約占消費量２０％－２５％，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>

    三大因素制約有色金屬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

    業(yè)內(nèi)人士表示，雖然再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，國家也已將再生資源產(chǎn)業(yè)列等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并開始建設(shè)一些示范區(qū)，但仍面臨社會認知度不高、政策扶持力度不大、回收體系不健全、企業(yè)散弱等諸多制約因素，產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展困難重重。

    一是產(chǎn)業(yè)的社會認知度不深，政策扶持力度不大。很多企業(yè)表示，雖然國家出臺了相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和措施，但很多人尚未真正意識到發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的重要意義，政府在土地、金融、稅收等方面的扶持力度不大，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)常受到制約。

    廣西再生資源回收利用協(xié)會會長徐光介紹，２０１１年起回收產(chǎn)業(yè)將不再享受退稅優(yōu)惠，大部分再生有色金屬回收時需按銷售額的１７％全額交繳增值稅，就算辦理退稅，高達６％－９％的稅賦遠高出回收行業(yè)４％－５％的毛利水平，也大大高出其它行業(yè)的稅賦和其他國家回收行業(yè)的稅賦。

    廣西玉林進口再生資源循環(huán)利用園區(qū)是環(huán)境保護部２００８年批準建設(shè)的廢物加工利用“圈區(qū)管理”園區(qū)。記者近日在這里采訪了解到，園區(qū)一期項目用地３０４０畝，獲批復(fù)的土地僅２０２２畝，由于產(chǎn)業(yè)園成立時間晚，基礎(chǔ)薄弱，需要配套建設(shè)再生資源項目的基礎(chǔ)設(shè)施較多，但因建設(shè)資金不足，影響了基礎(chǔ)設(shè)施的順利推進。

    二是國內(nèi)尚未建立完善的原料回收體系，進口又受限，原料供應(yīng)不足。記者了解到，發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)需要大量的廢金屬原料，主要來源于國內(nèi)回收和進口兩種渠道，目前進口渠道受到品種和配額限制，更重要的是國內(nèi)的回收體系也沒有健全，大量廢舊資源得不到充分利用。

    徐光介紹，隨著回收市場的開放，特別是公安部門在２００３年取消對生產(chǎn)性廢金屬回收的特種行業(yè)行政審批許可后，不少企業(yè)、個人進入再生有色金屬收購行業(yè)，出現(xiàn)大量無證經(jīng)營，超范圍收購，違規(guī)收購隨意焚燒處理，污染環(huán)境等問題，甚至有的回收點成為收贓銷贓的黑窩點。據(jù)南寧市近年來對回收行業(yè)的調(diào)查，全市六城區(qū)范圍內(nèi)有近７００個廢舊回收點，近半收購有生產(chǎn)性廢金屬，有４０％的回收點屬于無證經(jīng)營。

    廣西再生有色金屬有限公司董事長李賦屏表示，目前廣西每年進口廢金屬原料的指標是３００萬噸，全廣西卻有數(shù)十家拆解企業(yè)，“總量本就不大，如果‘撒胡椒面’的話企業(yè)很難做強做大?！?/P>

    三是企業(yè)散弱?！爱a(chǎn)業(yè)集中度低”，劉強說，目前國內(nèi)主要再生資源回收企業(yè)有１０多萬家，各類回收網(wǎng)點約２０萬個，雖然行業(yè)整體規(guī)模很大，但平均產(chǎn)能僅三五千噸，產(chǎn)業(yè)集中度過低導(dǎo)致在行業(yè)規(guī)范和管理、技術(shù)研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)升級等方面增加了很大難度。企業(yè)散弱還導(dǎo)致再生有色金屬合金和材料產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，影響了再生有色金屬等下游產(chǎn)品質(zhì)量。

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