從社會民生發(fā)展指數(shù)看我國城市信息化

城市化與信息化是我國城市發(fā)展的兩大主題，“兩化”融合是城市發(fā)展的主線。

    當前，社會民生事業(yè)是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點，黨的十七大為社會民生建設(shè)提出新的要求和明確目標，而信息化正是促進這一事業(yè)又好又快發(fā)展的有效手段，城市信息化是加快我國解決社會民生問題的有效途徑。城市化與信息化是我國城市發(fā)展的兩大主題，“兩化”融合是城市發(fā)展的主線，城市信息化建設(shè)已經(jīng)成為城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。抓住信息技術(shù)革命和信息化發(fā)展帶來的機遇，大力推進城市社會信息化，是實現(xiàn)城市國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。

    城市信息化建設(shè)的關(guān)鍵和目標是應(yīng)用，而應(yīng)用的根本在于信息便民、利民和惠民，因此,社會民生領(lǐng)域的信息化能夠反映出我國城市信息化的整體建設(shè)現(xiàn)狀。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化研究中心已經(jīng)連續(xù)兩年發(fā)布了城市信息化發(fā)展年度報告，并且在2007年-2008年的年度報告中首次引入了城市信息化的社會民生發(fā)展指數(shù)。社會民生發(fā)展評估指標體系是在城市信息化評價指標體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會民生建設(shè)的特點而形成的，主要指標包括：每千人廣播電視播出時間(小時/千人)、公共信息接入終端的覆蓋率(個/平方公里)、公共事業(yè)卡覆蓋率(%)、每人擁有銀行卡張數(shù)(張/人)、人均通信消費(元)等5個指標，在整個城市信息化指標體系中占19%的比重。

    直轄市與信息化建設(shè)同步發(fā)展

    直轄市是城市信息化和現(xiàn)代化的引領(lǐng)者，是進行社會建設(shè)和改善民生的排頭兵。我國4個直轄市的城市信息化綜合排名反映了4個直轄市之間的城市信息化發(fā)展水平差距，北京依據(jù)其得天獨厚的信息化發(fā)展優(yōu)勢綜合排名高居榜首,上海以0.8369分緊隨其后，天津和重慶位列第三、第四名。

    社會民生指數(shù)的排名與綜合排名一致，從貢獻率上看，北京、上海和天津這3個典型大都市在社會民生指標上,對整體得分的貢獻率都在19%左右，與社會民生指數(shù)的權(quán)重設(shè)置一致，說明這些城市的信息化建設(shè)經(jīng)過多年的經(jīng)驗積累，已經(jīng)能夠做到總體建設(shè)與重點應(yīng)用和諧發(fā)展。

    相對于新興的大型城市,重慶大規(guī)模的信息化建設(shè)起步較晚，在規(guī)劃之初就考慮到社會民生建設(shè)對整體城市信息化發(fā)展中的重要作用。因此，重慶在城市信息化同步發(fā)展的同時，更注重社會重點領(lǐng)域應(yīng)用的投入，其社會民生指標的貢獻率達到了23.63%，是所有直轄市中最高的。

    省會和計劃單列市特點突出

    省會和計劃單列市在我國城市發(fā)展中有著特殊地位和作用，在信息化建設(shè)方面也有著鮮明的特點。這類城市在信息化百強城市排名中除了拉薩外,都位列其中，且多數(shù)名列前茅。在這類城市中，由于城市自身發(fā)展特點不同及城市居民對信息化需求存在差異，因此，在社會民生建設(shè)上的著重點也有很大的差異。

    像廣州、深圳、濟南、蘭州、合肥、鄭州、海口等城市,在公共事業(yè)卡普及、銀行卡發(fā)行和信息通信等方面投入較大，成果顯著。

    合肥市在公共事業(yè)上的投入帶動了其公共事業(yè)信息化的發(fā)展，公共事業(yè)卡的發(fā)卡率居全國的前列，而其相對其他社會民生指標發(fā)展相對較慢，這需要合肥市在以后的信息化規(guī)劃發(fā)展中,注重各項事業(yè)的均衡。

    2004年，都市“e”點通多媒體信息終端機開始在南京街頭亮相，開通有視頻節(jié)目、日歷時間、求助電話以及電子地圖和銀行等功能業(yè)務(wù)。近年來，南京信息終端的功能和表現(xiàn)形式也有了很大的擴展，在這項統(tǒng)計指標上，南京市位于全國首位。

    地級城市注重均衡發(fā)展

    地級城市的信息化水平在我國信息化發(fā)展體系中占據(jù)著重要地位，該類城市的信息化發(fā)展水平對我國信息化整體進程影響巨大。從社會民生發(fā)展單項綜合應(yīng)用指標看，浙江省臺州市以0.1117分排在該類城市的首位，廣東的珠海市、中山市、山東的東營市和廣東的佛山市分列第二名到第五名。蘇州市、張家界市、紹興市、黃石市和舟山市也都排進了前十名，從排在前30名的城市看，東部城市占據(jù)了多數(shù)名額，但從整體的布局看還是體現(xiàn)出了區(qū)域的相對均衡。

    在社會民生發(fā)展要素所包含的5個要素中，中山市在公共事業(yè)卡普及率和人均通信消費兩個指標上得分均為最高，其他的指標要素表現(xiàn)也比較突出，沒有明顯的弱項；舟山市以0.5758的得分位于每千人廣播電視播出時間指標之首，其他四項指標的得分也在0.5上下浮動；東營市在每人擁有銀行卡張數(shù)指標上得分最高為0.7074分，其他4項指標也都在0.4之上。

    從社會民生發(fā)展指數(shù)排名前30的地級市具體數(shù)據(jù)看，在該類城市中信息化工作是一項通抓、共管、齊發(fā)展的建設(shè)任務(wù)，在充分借鑒高級城市的建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合自身城市的建設(shè)特點，做到了信息化各項建設(shè)事業(yè)的均衡發(fā)展。

    從整體上看，我國的城市信息化發(fā)展已經(jīng)取得了很大成效，信息化已經(jīng)在社會民生事業(yè)上起到了很好的“催化”作用，各類城市在具體的建設(shè)上雖然特點不同，但都能讓城市居民享受到信息化帶來的好處。

    隨著信息化系統(tǒng)建設(shè)理念的變革和信息技術(shù)的發(fā)展，城市信息化建設(shè)成效將面目一新，信息系統(tǒng)更實用、信息資源更可用、信息服務(wù)更豐富、信息網(wǎng)絡(luò)更暢通。

   （責(zé)任編輯：朱晶）

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