中國輪胎行業(yè)抗訴勝利 國際貿(mào)易環(huán)境亟待改善

　　輪胎行業(yè)雙反對中國來說是常事了，不過最近中國輪胎雙方贏得了勝利，引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。

　　經(jīng)過一年多的抗辯，中國輪胎業(yè)終于迎來了一場久違的勝利。

　　輪胎業(yè)成為貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”

　　勝訴的消息傳到國內(nèi)，讓眾多輪胎行業(yè)的從業(yè)者松了一口氣。山東省輪胎橡膠行業(yè)協(xié)會會長張洪民感慨：“山東的輪胎企業(yè)保住了美國市場”。

　　從2009年起，中國輪胎業(yè)成為貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，去年，美國商務(wù)部又對從中國進口的卡客車輪胎發(fā)起雙反調(diào)查，涉及我國輪胎出口企業(yè)100多家，就業(yè)10萬人，出口金額超過10億美元。中國橡膠工業(yè)協(xié)會副會長徐文英說，這對屢戰(zhàn)屢敗，屢敗屢戰(zhàn)的中國輪胎行業(yè)來說，是“背水一戰(zhàn)”。

　　徐文英：“這個案件涉及的金額非常高，十多個億的美金，要是輸了的話按照平均40%的關(guān)稅，就四個多億。對所有的輪胎企業(yè)、出口市場還有資金面影響都非常大。半鋼已經(jīng)“反”了，如果全鋼再“反”的話，中國輪胎就沒法往美國出口了?！?

　　卡客車輪胎雙反案中方律師楊晨介紹，這個案子的申請方是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，涉及政治因素，使得抗辯難上加難：“美國鋼鐵工人聯(lián)合會發(fā)起的貿(mào)易案件，輸?shù)陌讣P毛麟角，因為他們手里有工會組織的力量，握著很多的選票，對于美國的政府以及議會都有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α倪@個案件來說，他們也確實發(fā)動了一些參議員眾議員，發(fā)表聲音要求保護美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)?！?

　　2月22日，美國國際貿(mào)易委員會5位委員，3票反對、2票贊成，最終認(rèn)定中國輸美卡客車輪胎并未對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)性損害或損害威脅，這意味著中國未來輸美的卡客車輪胎不再被征收反傾銷和反補貼稅。這是中國輪胎行業(yè)對美“雙反”取得的首次勝訴。

　　“中國輪胎企業(yè)的勝訴，不僅保住了美國的市場，也提高了企業(yè)應(yīng)訴的信心，為今后應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦積累了經(jīng)驗?！睉?yīng)訴企業(yè)浦林成山（山東）輪胎有限公司董事長車宏志說。

　　久違的勝利

　　近一月之后終于有了結(jié)果。2017年2月22日，美國國際貿(mào)易委員會5位委員就對華卡客車輪胎反傾銷反補貼案終裁階段行業(yè)損害進行投票，以3：2的結(jié)果認(rèn)定，中國對美出口卡客車輪胎沒有對美國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害及損害威脅。

　　“中國輪胎贏了，這是我們行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及相關(guān)部門堅持不懈的結(jié)果?！甭牭竭@個消息，許其杰興奮不已。他參加了今年1月22日至26日在美國的“雙反”案調(diào)查損害抗辯終裁階段聽證會。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟委員會副主任劉芳也參加了這次聽證會。她說：“代表團3天72小時在美活動，每天僅休息3到4個小時，有時都分不清是白天還是黑夜?！?

　　商務(wù)部貿(mào)易救濟局局長王賀軍表示，這一案件涉及我對美出口輪胎企業(yè)100多家，就業(yè)10萬人。通過有關(guān)商會、協(xié)會、企業(yè)和律師密切合作，歷時一年，成果來之不易。案件的勝訴反映了我國企業(yè)維權(quán)意識和抗辯能力的提高，以及在國際經(jīng)貿(mào)中話語權(quán)的提升。

　　勝訴背后，是近年來中國企業(yè)在國際貿(mào)易摩擦中屢屢受挫。有關(guān)學(xué)者介紹，近年來，歐美等發(fā)達國家及一些新興市場國家保護主義抬頭，全球貿(mào)易摩擦進入高發(fā)期，而中國已成為全球貿(mào)易摩擦的主要針對國。根據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，僅2016年，中國就遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，中國遭遇的國際貿(mào)易保護措施，近年來呈現(xiàn)一定的措施極端化、手段隱形化特點。例如，美國對中國冷軋扁鋼產(chǎn)品征收的稅率高達522.2%，加拿大對中國碳和合金鋼管征收的稅率也高達368.7%。除了反傾銷、反補貼、保障措施等傳統(tǒng)保護手段被頻繁使用外，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘也不時出現(xiàn)。

　　“雙反”是面鏡子 倒逼企業(yè)增強活力

　　隨著對外貿(mào)易量和市場的擴大，不僅是輪胎，近年來，我國的化工、機電、鋼鐵、建材等產(chǎn)品，遭遇歐美國家的反傾銷、反補貼調(diào)查越來越多。一方面，這說明我國對外貿(mào)易走在成功的道路上，以前，中國主要出口鞋襪等低端產(chǎn)品，現(xiàn)在正在擴大了高附加值產(chǎn)品的對外出口，競爭力增強讓歐美國家擔(dān)心了；另一方面，我們對待貿(mào)易摩擦也需要保持平常心，因為中國與歐美國家的貿(mào)易摩擦將長期存在。

　　同時，我們也要看到，“雙反”這面鏡子，也照出部分企業(yè)自身的不足，除了貿(mào)易保護主義之外，國內(nèi)的一些行業(yè)小企業(yè)偏多，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏抱團精神，各自為戰(zhàn)，因此很容易遭遇“雙反”。在如此“雙反”的壓力之下，不少企業(yè)為了生存，著手提高產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，開發(fā)生產(chǎn)綠色高端產(chǎn)品，提高國際競爭力，競爭逐漸從價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)為品質(zhì)戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)，從這個意義上來說，“雙反”也正在倒逼企業(yè)提高實力和活力。

　　有關(guān)專家表示，從國家層面對應(yīng)對貿(mào)易摩擦給予高度重視，提高國家反制能力，采取切實有力措施，改善國際貿(mào)易環(huán)境，才能維護企業(yè)的合法權(quán)益。

　　據(jù)中國報告大廳發(fā)布的輪胎行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，我國輪胎企業(yè)在生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉的輪胎同時，必須向高科技、高附加值、品牌轉(zhuǎn)型，從“價格”向“價值”轉(zhuǎn)變，加強行業(yè)自律，培育國內(nèi)市場，并適時“走出去”，從而長遠解決“雙反”頻發(fā)問題。

　　雖然中國在本次輪胎雙反中取得了勝利，但是我國輪胎行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然很嚴(yán)峻，面對著不斷加碼的貿(mào)易保護及摩擦的增加，我國輪胎市場將不斷洗牌和轉(zhuǎn)型。