拍賣業(yè)規(guī)范制度印發(fā) 推進(jìn)拍賣+互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的逐漸放緩，我國拍賣市場也逐漸進(jìn)入了調(diào)整期，告別了高速發(fā)展時(shí)代，作為拍賣重要組成部分的企業(yè)需當(dāng)擔(dān)起重要作用，絕對(duì)不能出現(xiàn)失信行為。

　　近日我國拍賣行業(yè)出現(xiàn)新制度，就是要建立失信企業(yè)黑名單制度，這樣的規(guī)范有利于拍賣行業(yè)走向更加規(guī)范化的道路。

　　拍賣業(yè)規(guī)范制度印發(fā)

　　隨著社會(huì)主義法制建設(shè)加強(qiáng)，政府部門對(duì)拍賣行業(yè)，拍賣活動(dòng)的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，我國拍賣業(yè)的操作也將更加規(guī)范。

　　由商務(wù)部制定的《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)拍賣行業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)內(nèi)部印發(fā)，將很快發(fā)布。

　　《意見》中首次提出將建立拍賣企業(yè)經(jīng)營異常名錄、服務(wù)失信“黑名單”等制度，首次明確了建立跨部門的拍賣管理工作機(jī)制?！兑庖姟愤€提出將拍賣行業(yè)的日常監(jiān)管納入年度核查報(bào)告，研究發(fā)布不適合拍賣的標(biāo)的指引，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)等系列舉措。

　　拍賣行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國拍賣行業(yè)企業(yè)數(shù)量超過5300家，從業(yè)人員達(dá)到10萬人，國家注冊(cè)拍賣師10400余人。

　　據(jù)中國報(bào)告大廳發(fā)布的2016-2021年中國拍賣行業(yè)市場供需前景預(yù)測深度研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國拍賣行業(yè)日漸成熟，但增長出現(xiàn)放緩，從成交額來看，自2010年起，拍賣行業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩等因素影響下，經(jīng)歷了成交額從2010年的6648.2億元到2013年的7001.7億元，再到2014年5556.4億元和2015年的4635.2億元，2016年延續(xù)了市場調(diào)整態(tài)勢。

　　根據(jù)商務(wù)部全國拍賣管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月，我國內(nèi)地拍賣企業(yè)共有6831家，分支機(jī)構(gòu)243家。2015年，拍賣行業(yè)成交總額為4635.2億元，在第三產(chǎn)業(yè)“其他服務(wù)業(yè)”生產(chǎn)總值中占比為3.54%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比為1.55%。此外，網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展迅猛。

　　從標(biāo)的物類型來看，房地產(chǎn)、文物藝術(shù)品等成交額繼續(xù)維持上升態(tài)勢，機(jī)動(dòng)車、無形資產(chǎn)、土地使用權(quán)等增長較緩。其中，2015年，我國大陸地區(qū)文物藝術(shù)品拍賣成交額占全球比重為62.9%。

　　不過，由于多采用綜合性拍賣，受政策影響明顯，藝術(shù)品拍賣行業(yè)面臨困境并不少。例如，如果出現(xiàn)買方付不起款項(xiàng)，容易出現(xiàn)連環(huán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展極為不利。

　　拍賣行業(yè)黑名單建立依據(jù)

　　拍賣行業(yè)在新形勢下也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展迅速，行業(yè)監(jiān)管不到位，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生。正是基于拍賣行業(yè)出現(xiàn)的新的變化，作為我國拍賣行業(yè)的主管部門，商務(wù)部為進(jìn)一步促進(jìn)拍賣行業(yè)適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展，制定了《意見》。

　　依據(jù)《意見》，將依法依規(guī)對(duì)拍假、假拍等各類違法違規(guī)經(jīng)營進(jìn)行治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段，強(qiáng)化拍賣行業(yè)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，查處各類違法拍賣活動(dòng)。此外，完善對(duì)拍賣標(biāo)的的監(jiān)管。研究發(fā)布不適合以拍賣形式交易的拍賣標(biāo)的指引。

　　《意見》明確，將健全企業(yè)資質(zhì)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善拍賣企業(yè)年度核查制度，將日常監(jiān)管納入年度核查報(bào)告，每年3月底向商務(wù)部報(bào)送上一年度核查并將核查情況通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。此外，將拍賣網(wǎng)站經(jīng)營情況納入網(wǎng)絡(luò)誠信評(píng)價(jià)體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)建立政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、大眾監(jiān)督的綜合監(jiān)管模式。

　　建立行業(yè)誠信體系也成為一項(xiàng)重要內(nèi)容，商務(wù)部將統(tǒng)一歸集企業(yè)信用信息，依法公示。建立拍賣企業(yè)經(jīng)營異常名錄、服務(wù)失信“黑名單”等制度，支持、引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開展拍賣企業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)，定期發(fā)布信用經(jīng)營企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。逐步實(shí)施拍賣企業(yè)分類管理，將拍賣企業(yè)違規(guī)失信紀(jì)錄作為行業(yè)管理的重要依據(jù)之一。

　　推動(dòng)拍賣＋互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，拍賣企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)標(biāo)的類型覆蓋也越來越廣泛，涉及房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)產(chǎn)品、股權(quán)、藝術(shù)品、無形資產(chǎn)等品類。

　　在互聯(lián)網(wǎng)+的大背景下，“線上+線下”拍賣模式已被越來越多的拍賣企業(yè)所采用?！兑庖姟分羞€明確提出要推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。具體包括鼓勵(lì)拍賣企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)動(dòng)車等新興領(lǐng)域拍賣業(yè)務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)拍賣與新技術(shù)的融合，推動(dòng)“拍賣＋互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步拓展拍賣行業(yè)發(fā)展的新空間等。

　　傳統(tǒng)市場相對(duì)而言比較小眾，而互聯(lián)網(wǎng)是大平臺(tái)、是新興的生命力?；ヂ?lián)網(wǎng)在未來的很長的一段時(shí)間段里是主流市場，傳統(tǒng)市場必須容納和擁抱互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)概念。

　　同時(shí)，我們相信拍賣行業(yè)能夠借助互聯(lián)網(wǎng)走向全新的發(fā)展模式，讓拍賣行業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)再起航。

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