道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)出臺(tái) 力促客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革

　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，再加上高鐵、地鐵等交通方式帶來(lái)的沖擊，滴滴、Uber等打車軟件造成的影響，以及旅客出行需求提升、運(yùn)輸市場(chǎng)集中度過(guò)低、人工成本持續(xù)上升等因素，道路客運(yùn)面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛加劇。

　　據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的2016-2021年中國(guó)公路客運(yùn)行業(yè)市場(chǎng)供需前景預(yù)測(cè)深度研究報(bào)告顯示，在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的沖擊下，直呼“狼來(lái)了”的傳統(tǒng)道路客運(yùn)業(yè)逐步走上轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路。

　　記者3日從交通部獲悉，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出推進(jìn)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)道路客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。目標(biāo)到2020年，基本建成安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的道路客運(yùn)服務(wù)體系，形成一批道路客運(yùn)龍頭骨干企業(yè)。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)部署了五大任務(wù)，包括提升道路客運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展能力、提升道路客運(yùn)綜合服務(wù)能力、提升道路客運(yùn)安全生產(chǎn)能力、推進(jìn)道路客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革、推進(jìn)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的智慧服務(wù)系統(tǒng)。具體包括推進(jìn)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持骨干道路客運(yùn)企業(yè)整合資源成立股份制公司和異地設(shè)立子公司、分公司，推進(jìn)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資本參與道路客運(yùn)服務(wù)、站場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　在完善道路客運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制方面，指導(dǎo)意見(jiàn)提出加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。具備競(jìng)爭(zhēng)條件的道路客運(yùn)班線（農(nóng)村客運(yùn)除外），票價(jià)由道路客運(yùn)企業(yè)依據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、與其他運(yùn)輸方式的比價(jià)關(guān)系、市場(chǎng)供求狀況和服務(wù)品質(zhì)等因素依法自主確定。加快道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)方面，指導(dǎo)意見(jiàn)提出深化推廣省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)售票。積極推行道路客運(yùn)電子客票和非現(xiàn)金支付方式，并逐步與鐵路、民航、水運(yùn)等售票系統(tǒng)對(duì)接，探索推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)和一票制服務(wù)。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)提出，目標(biāo)到2020年，基本建成安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、高效、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的道路客運(yùn)服務(wù)體系。主要包括：一是安全生產(chǎn)水平明顯提升。堅(jiān)決杜絕特大群死群傷責(zé)任事故，堅(jiān)決遏制重特大安全責(zé)任事故，群眾出行安全更有保障。二是行業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。形成一批道路客運(yùn)龍頭骨干企業(yè)，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。道路客運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，在綜合交通運(yùn)輸體系中合理定位和分工、有效銜接。三是社會(huì)滿意度明顯提升。城際客運(yùn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)銜接更加順暢，運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)更加適應(yīng)公眾多樣化出行需要。四是行業(yè)治理能力明顯提升。事前準(zhǔn)入與事中事后監(jiān)管機(jī)制基本完善，統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境基本形成。

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