八部門聯(lián)手嚴打稀土業(yè)非法行為 稀土行業(yè)擴產(chǎn)產(chǎn)能過剩

　　2016年輕稀土價格上漲明顯，大部分中重稀土價格有所下跌。價格出現(xiàn)明顯上漲的品種有鑭、鈰、鋱、鈥、鐿，價格出現(xiàn)明顯下跌的品種有釤、銪、釔、餌、镥，其他品種均有小幅漲跌。稀土氧化物與稀土金屬和鐵合金價格變動方向和幅度大致相似，氧化鑭鈰與金屬鑭鈰由于生產(chǎn)工藝不同價格有一定程度背離。

　　八部門聯(lián)手嚴打稀土業(yè)非法行為

　　近日，工信部發(fā)布《關于商請組織開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動的函》，致函公安部、國土資源部、海關總署等八部門，從2016年12月至2017年4月聯(lián)手在全國開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動。嚴厲打擊稀土非法開采，整治以綜合利用為名變相加工非法礦產(chǎn)品，嚴格規(guī)范稀土產(chǎn)品交易，追查低價出口稀土產(chǎn)品來源，檢查地方監(jiān)管職責落實情況。

　　海關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國稀土賤賣問題突出。2016年1~8月，稀土出口3.13萬噸，同比增長53.8%，出口均價7.33美元/千克，同比下降39.2%，出現(xiàn)明顯的量增價跌現(xiàn)象。稀土賤賣亂象也導致企業(yè)經(jīng)營困難，從稀土企業(yè)三季報看，6大集團中的5個上市公司里，僅有北方稀土在前三季度實現(xiàn)盈利，其余4家公司均虧損。業(yè)內人士認為，面對目前稀土行業(yè)的慘淡現(xiàn)狀，整頓已經(jīng)迫在眉睫，此次行動或將扭轉稀土價格頹勢?！皩ｍ椪螌⒋龠M稀土市場秩序好轉，改善稀土供給過剩的局面?！苯K名人稀土新材料有限責任公司總經(jīng)理張瑞強表示。

　　《打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動方案》簡稱《方案》提出，將重點查處無證勘查開采等違法違規(guī)行為，堅決取締非法開采含資源回收礦點，及時拆除非法開采的地面設施，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得。《方案》同時明確，將嚴肅查處冶煉分離環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。重點核查稀土冶煉分離企業(yè)計劃執(zhí)行情況，原料來源、數(shù)量及庫存情況。對無生產(chǎn)計劃的“黑工廠”立即責令停產(chǎn)，不能提供原料稀土礦產(chǎn)資源稅管理證明的由稅務部門追繳資源稅等稅費，依法沒收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰。

　　“非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、買賣非法礦產(chǎn)品等行為是導致稀土市場供過于求，產(chǎn)品價格低迷的主要原因。我國稀土冶煉分離產(chǎn)業(yè)每年只有很少的指令性生產(chǎn)計劃，嚴重‘吃不飽’，導致了黑市交易的巨大需求?！敝袊⊥列袠I(yè)協(xié)會副秘書長王曉鐵指出。他同時建議，國家打擊稀土開采和分離環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為要形成長效機制?！翱梢晕行袠I(yè)協(xié)會等第三方機構開展稀土違法違規(guī)線索調查取證，建立常態(tài)化工作機制?！睆埲饛娬f。

　　據(jù)內蒙古科技大學原稀土學院院長張胤教授介紹，工信部牽頭建設的稀土產(chǎn)品追溯體系已啟動運行，基本實現(xiàn)了從稀土開采、冶煉分離到流通、出口等環(huán)節(jié)全過程的產(chǎn)品追溯。他建議國家加快推進這項工作，以此倒查市場上稀土產(chǎn)品來源，斬斷稀土黑利益鏈。

　　部分企業(yè)仍在擴產(chǎn)使得行業(yè)產(chǎn)能過剩加劇

　　2016-2021年中國稀土行業(yè)市場供需前景預測深度研究報告表明，稀土行業(yè)“十三五”規(guī)劃出臺，多種措施提高行業(yè)整體經(jīng)濟效益工信部編制了《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，爭取到2020年使得我國稀土行業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升、集約化程度明顯提高、支撐能力顯著增強、行業(yè)管理得到加強以及應用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并且制定了控制總量、加強環(huán)保、高值利用等具體目標，力爭提高我國稀土行業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

　　稀土在環(huán)保、提高燃燒效率、永磁材料方面應用前景廣闊稀土在機動車尾氣凈化催化劑、催化燃燒、石油催化裂化、永磁材料等領域的前景廣闊。每年有五分之一的在用車需要更換催化器，市場前景巨大;催化燃燒在能源供應領域、家庭與小功率發(fā)熱設備和干燥及食品加工領域有重要應用;風力發(fā)電、新能源汽車、節(jié)能高效電機是高端永磁材料的三大增長點。

　　未來幾年稀土產(chǎn)量不會出現(xiàn)大幅增長，價格有望回升自從國家對稀土黑礦進行了突擊性及常態(tài)化的打擊后，私挖盜采現(xiàn)象得到了遏制。

　　六大稀土集團成立后，其他合法稀土開采企業(yè)均應向六大集團靠攏，非法企業(yè)關停，未來稀土開采權證僅向六大集團發(fā)放。稀土作為戰(zhàn)略資源，國家對稀土的保護力度將加大。我們認為我國稀土供應不會出現(xiàn)大幅增長，價格有望回升。

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