稀土賤賣問題仍突出 八部門再聯(lián)手整頓稀土行業(yè)秩序

　　稀土之于中國，猶如石油之于中東、鐵礦石之于澳大利亞。想象是豐滿的，現(xiàn)實(shí)是骨感的。中國活生生將大量“比石油更昂貴”的稀土賣成了豬肉價(jià)，將美、俄等國的稀土擠出了市場(chǎng)。八部門再聯(lián)手整頓稀土行業(yè)秩序。

　　我國稀土儲(chǔ)量占全球的36%，但卻以低價(jià)形式供應(yīng)全球近90%消費(fèi)量，這種戰(zhàn)略性不可再生資源的低價(jià)出口，不利于中國的長(zhǎng)期發(fā)展。一些跡象表明，稀土作為國家戰(zhàn)略性稀缺資源，將成為供給側(cè)改革最受益品種。未來稀土產(chǎn)品出口“量增價(jià)跌”的局面或?qū)⒏挠^。

　　記者從工信部獲悉，工信部、公安部等八部門再度聯(lián)手，從2016年12月至2017年4月，在全國開展打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊稀土非法開采、整治以“綜合利用為名”變相加工非法礦產(chǎn)品、嚴(yán)格規(guī)范稀土產(chǎn)品交易、追查低價(jià)出口稀土產(chǎn)品來源、檢查地方監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況。

　　工信部人士告訴記者，“十二五”期間，有關(guān)部門和地方聯(lián)合查處了一批稀土違法違規(guī)案件，震懾了不法分子，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。但受利益驅(qū)使，非法開采、無計(jì)劃生產(chǎn)、買賣非法稀土產(chǎn)品等問題仍時(shí)有發(fā)生，一些地方還比較嚴(yán)重。

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，稀土賤賣問題依然突出。今年1-8月，稀土出口3.13 萬噸，同比增長(zhǎng)53.8%，出口均價(jià)7.33 美元/千克，同比下降39.2%，

　　稀土賤賣亂象導(dǎo)致全行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。從稀土企業(yè)三季報(bào)看，6大集團(tuán)中的5個(gè)上市公司里，僅有北方稀土在前三季度實(shí)現(xiàn)盈利，其余4家公司依然虧損。

　　據(jù)這次《打擊稀土違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），八部門將重點(diǎn)查處無證勘查開采等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締非法開采（含資源回收）礦點(diǎn)，及時(shí)拆除非法開采的地面設(shè)施，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得。

　　同時(shí)，《方案》明確將嚴(yán)肅查處冶煉分離環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)核查稀土冶煉分離企業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況，原料來源、數(shù)量及庫存情況。對(duì)無生產(chǎn)計(jì)劃的“黑工廠”，立即責(zé)令停產(chǎn)，不能提供原料稀土礦產(chǎn)資源稅管理證明的，由稅務(wù)部門追繳資源稅等稅費(fèi)，依法沒收非法稀土礦產(chǎn)品及違法所得并予以處罰。

　　《方案》稱，工信部將把本次整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)及行為向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)，將其違法違規(guī)記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定在“信用中國”網(wǎng)站公開，使之成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、貸款、上市、評(píng)級(jí)、行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入、計(jì)劃指標(biāo)配置等參考因素。有關(guān)部門和地方政府根據(jù)相關(guān)政策，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。

　　證券分析師認(rèn)為，打擊非法開采應(yīng)該是稀土供給側(cè)改革的核心邏輯。八部門聯(lián)手整頓行業(yè)秩序?qū)⒏纳葡⊥凉┙o過剩的局面，扭轉(zhuǎn)稀土價(jià)格頹勢(shì)。面對(duì)目前行業(yè)的慘淡現(xiàn)狀，整頓已經(jīng)迫在眉睫。

　　稀土政策利好催化密集出臺(tái)

　　10月18日，醞釀已久的稀土“十三五”規(guī)劃正式出臺(tái)，該規(guī)劃提出到2020年，將礦山開采、冶煉分離及資源綜合利用全部納入六家集團(tuán)管理，行業(yè)產(chǎn)能利用率有望從33%提升至70%左右，并提出要嚴(yán)厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)。稀土“十三五”規(guī)劃的提出，將有助于稀土過剩產(chǎn)能的出清，從而改善供需局面，利好六大稀土集團(tuán)。

　　最新2016全球與中國市場(chǎng)稀土金屬深度研究報(bào)告顯示，未來重稀土市場(chǎng)將面臨更關(guān)鍵的資源爭(zhēng)奪，輕重稀土分化程度加劇將不可避免，而重稀土成為市場(chǎng)焦點(diǎn)，預(yù)計(jì)價(jià)格將繼續(xù)走高。從投資機(jī)會(huì)來看，后期稀土價(jià)格有可能上漲，稀土企業(yè)將直接受益。