互聯(lián)網(wǎng)彩票最新消息：“叫停”超一年 網(wǎng)售開(kāi)閘或需一段時(shí)間

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票最新消息：互聯(lián)網(wǎng)自從銷(xiāo)售彩票去年被財(cái)政部等八部門(mén)叫停，一直受到市場(chǎng)關(guān)注。與此同時(shí)，叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票后。

　　網(wǎng)上禁售，彩民鬧心

　　“網(wǎng)上可以賣(mài)火車(chē)票、電影票，為啥不能賣(mài)彩票？”

　　“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落，很多行業(yè)都在積極推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’，為什么彩票銷(xiāo)售就不能加互聯(lián)網(wǎng)？”提起網(wǎng)上不準(zhǔn)賣(mài)彩票，很多彩民表示質(zhì)疑和不解。

　　2015年4月，財(cái)政部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票行為做出明確規(guī)定，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處各種擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票行為。截至目前，互聯(lián)網(wǎng)彩票“叫?！币殉^(guò)一年。

　　上海某保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)人員王女士，是一位“網(wǎng)購(gòu)達(dá)人”，家里吃的用的差不多都從網(wǎng)上淘。她說(shuō)，以前在淘寶上購(gòu)物，有的商家會(huì)附送老顧客一兩張彩票，祝顧客討得好彩頭。雖然一張彩票才2元，但商家的這份小心思還是讓人蠻溫暖的。

　　在北京朝陽(yáng)路附近的萬(wàn)惠商場(chǎng)里，有一個(gè)彩票銷(xiāo)售點(diǎn)，不少居民在商場(chǎng)購(gòu)物后，也會(huì)隨手拿出零錢(qián)買(mǎi)幾張彩票?！百I(mǎi)彩票既能娛樂(lè)自己，也能為福利事業(yè)做點(diǎn)貢獻(xiàn)，我們這些退休的老哥兒們隔三岔五就來(lái)。不過(guò)，要是碰上刮風(fēng)下雨，老胳膊老腿就很難出門(mén)了，如果網(wǎng)上或手機(jī)上能買(mǎi)彩票，那會(huì)更方便。”一位正在填寫(xiě)彩票號(hào)碼的老大爺對(duì)記者說(shuō)。

　　互聯(lián)網(wǎng)售彩叫停，受影響最大的是那些老彩民。張先生在東北某制造企業(yè)做業(yè)務(wù)經(jīng)理，10多年來(lái)一直關(guān)注彩票。他介紹，許多老彩民對(duì)選彩票號(hào)碼都有自己的研究方法，而且一旦選定了這個(gè)號(hào)碼，往往會(huì)鍥而不舍連追好多期。他自己常年在外奔波，以前還能在互聯(lián)網(wǎng)上買(mǎi)彩票，現(xiàn)在到了一個(gè)陌生城市要到處去找彩票站，有時(shí)擔(dān)心錯(cuò)過(guò)投注時(shí)間，只好囑咐家人記得買(mǎi)。自己額外操了很多心，買(mǎi)彩票的樂(lè)趣卻少了。時(shí)間一長(zhǎng)，家人也覺(jué)得麻煩，甚至引發(fā)家庭矛盾。他對(duì)記者說(shuō)：“我就不明白，網(wǎng)上可以賣(mài)火車(chē)票、電影票，為啥不能賣(mài)彩票？”

　　今年兩會(huì)期間，有代表委員提出，目前政府批準(zhǔn)發(fā)行的體育彩票、福利彩票，已成百姓生活的一部分，長(zhǎng)久叫?；ヂ?lián)網(wǎng)售彩，不僅帶來(lái)諸多不便，也助長(zhǎng)了地下私彩，為非法利益渠道提供了生存空間。

　　騙局不少，風(fēng)險(xiǎn)難控

　　存在“偷賣(mài)”“私彩”等違規(guī)亂象，有的彩票款被侵占截留

　　今年3、4月份，有彩民發(fā)現(xiàn)可以通過(guò)一些網(wǎng)站或手機(jī)APP買(mǎi)到體彩和福彩。這一現(xiàn)象也引起有關(guān)部門(mén)高度重視，5月24日，財(cái)政部、公安部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，再次重申嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)公司等單位和個(gè)人擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票行為。

　　那么，有關(guān)部門(mén)為什么對(duì)互聯(lián)網(wǎng)售彩不手軟？正規(guī)彩票到底能不能在網(wǎng)上銷(xiāo)售？

　　“互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票的方式，具有虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，社會(huì)責(zé)任重，世界各國(guó)對(duì)此普遍是審慎推進(jìn)、嚴(yán)格監(jiān)管。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，彩票發(fā)行方式是彩票監(jiān)管的重要內(nèi)容，我國(guó)彩票發(fā)行方式包括實(shí)體店銷(xiāo)售、電話(huà)銷(xiāo)售、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售、自助終端銷(xiāo)售等，財(cái)政部積極支持彩票機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)彩票渠道建設(shè)，包括探索利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售方式。

　　按規(guī)定，中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心、國(guó)家體育總局體彩管理中心作為彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，如果需要變更彩票發(fā)行方式，在具體實(shí)施前須經(jīng)財(cái)政部最后審查批準(zhǔn)。迄今，財(cái)政部尚未批準(zhǔn)任何彩票機(jī)構(gòu)正式開(kāi)通利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。

　　變更銷(xiāo)售方式在網(wǎng)上賣(mài)彩票，需經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，是出于對(duì)彩票資金安全和交易風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮。擅自在網(wǎng)上銷(xiāo)售彩票，可能出現(xiàn)難以想象的風(fēng)險(xiǎn)。

　　比如，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)站或手機(jī)APP買(mǎi)到的彩票，是真實(shí)有效的正規(guī)彩票還是釣魚(yú)網(wǎng)站的騙局？廣大彩民買(mǎi)彩票的錢(qián)，是不是真正進(jìn)了國(guó)家的彩票資金池？如果一個(gè)環(huán)節(jié)把控不住，就會(huì)損害彩民利益，給國(guó)家造成損失，嚴(yán)重干擾彩票事業(yè)健康發(fā)展。

　　實(shí)際上，前兩年互聯(lián)網(wǎng)售彩確實(shí)存在“偷賣(mài)”“私彩”等違規(guī)亂象，甚至有人因此被列為國(guó)際“紅通”人員。據(jù)公安機(jī)關(guān)偵查，2012年至2014年間，澳門(mén)籍犯罪嫌疑人陳某伙同他人，在未取得國(guó)家彩票發(fā)行中心授權(quán)許可的情況下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票。在其所獲的銷(xiāo)售投注訂單中，只有4億元進(jìn)了彩票中心系統(tǒng)，還有1億元未通過(guò)彩票中心系統(tǒng)出票。截留的1億元彩票款相當(dāng)于“坐私莊”，如果有人中獎(jiǎng)則私下兌獎(jiǎng)，剩下的彩票款項(xiàng)被陳某等非法據(jù)為己有。根據(jù)上述犯罪事實(shí)和確鑿證據(jù)，廣州市檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)陳某予以批準(zhǔn)逮捕。同時(shí)，國(guó)際刑警中國(guó)國(guó)家中心局對(duì)陳某及時(shí)發(fā)布紅色通報(bào)，啟動(dòng)全球通緝。2015年11月，陳某迫于壓力從澳門(mén)經(jīng)過(guò)珠海拱北口岸入境，向廣東省公安機(jī)關(guān)投案自首。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，彩票發(fā)行銷(xiāo)售不光是“看手氣，碰運(yùn)氣”的單純娛樂(lè)活動(dòng)，必須彰顯國(guó)家彩票公益特征和責(zé)任理念。有關(guān)部門(mén)將“開(kāi)明門(mén)、堵暗道”，放管結(jié)合地開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)客戶(hù)端銷(xiāo)售彩票試點(diǎn)，確保互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票平穩(wěn)有序、安全可控。

　　網(wǎng)售開(kāi)閘，技術(shù)要“牛”

　　應(yīng)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)售彩管理系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

　　與傳統(tǒng)彩票銷(xiāo)售方式相比，網(wǎng)上銷(xiāo)售彩票具有降低發(fā)行成本和提高運(yùn)行效率的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越高。有統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全國(guó)彩票銷(xiāo)售達(dá)3823.78億元，其中網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售850億元，占彩票銷(xiāo)售總額的22.2%。雖然這些網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售并不規(guī)范，但在全年彩票銷(xiāo)售增量中占到50%以上份額。很多彩民關(guān)心：網(wǎng)上銷(xiāo)售彩票何時(shí)能夠“開(kāi)閘”？相關(guān)工作進(jìn)展到了哪一步？

　　記者從有關(guān)部門(mén)了解到，過(guò)去網(wǎng)上售彩冒出一些亂象，主要是監(jiān)控的技術(shù)手段不夠，導(dǎo)致魚(yú)龍混雜、風(fēng)險(xiǎn)難控?，F(xiàn)在的思路是先把基礎(chǔ)打牢，抓緊做好互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票管理系統(tǒng)建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票，必須通過(guò)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)建立的互聯(lián)網(wǎng)售彩管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票管理系統(tǒng)建設(shè)正在推進(jìn)中。5月26日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票整體營(yíng)銷(xiāo)推廣項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告》。公告提出，今年10月底完成互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票營(yíng)銷(xiāo)策劃及相關(guān)宣傳素材成果輸出，配合后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票的上市推廣。7月4日，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票整體營(yíng)銷(xiāo)推廣項(xiàng)目中標(biāo)公告發(fā)布，人民網(wǎng)中標(biāo)518萬(wàn)元。

　　待完成系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)工作后，福利彩票和體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將向財(cái)政部報(bào)送市場(chǎng)分析報(bào)告及技術(shù)可行性分析報(bào)告，以及第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)檢測(cè)報(bào)告，再按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)批后，方能開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)客戶(hù)端銷(xiāo)售彩票試點(diǎn)。這些程序走下來(lái)，可能還需要一段時(shí)間。

　　一些想嘗試網(wǎng)上或手機(jī)銷(xiāo)售彩票的企業(yè)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)售彩系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展到什么程度、什么樣的企業(yè)可以合作售彩、需要具備哪些資格和條件，都是社會(huì)注目的焦點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況和信息向社會(huì)公開(kāi)，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件及審核標(biāo)準(zhǔn)，讓相關(guān)企業(yè)盡早準(zhǔn)備，公開(kāi)公平地參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)售彩規(guī)范有序發(fā)展。更多相關(guān)行業(yè)資訊請(qǐng)查閱由中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2016-2021年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彩票產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》。