互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售兩年 三部門督導(dǎo)整改落實情況

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)寒冬仍在，因為市場翹首以盼的解禁還沒有來臨。不少企業(yè)仍然在積極布局，期待市場早日解封。

　　據(jù)此前中國體彩運營管理有限公司中國競彩微信開發(fā)項目招標信息顯示，項目開發(fā)預(yù)計2017年3月份左右完成。財政部的網(wǎng)售彩票禁令文件到今年4月份到期，而且民政部等三部委決定成立督察組，對互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票問題整改落實情況進行督查，督查工作將于2月中旬開始，并將于3月30日前將督查結(jié)果上報報財政部。

　　根據(jù)2月財政部、民政部、體育總局聯(lián)合下發(fā)的緊急通知，三部門的六個聯(lián)合督查組前往25個省市區(qū)，督查利用互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)銷售彩票，并須在3月30日前向財政部上報結(jié)果。3月30日，正是各督查組完成上報的最后期限。

　　目前，我國彩票市場規(guī)模逼近4000億。根據(jù)中國福利彩票發(fā)行管理中心公布的2016年福彩銷量和國家體育總局公布的2016年體彩銷量，2016年全國彩票銷量為3946.4億元，同比增長7.2%。進入21世紀以來，我國彩票市場迅猛發(fā)展，銷售年復(fù)合增長率達到17.41%。2014年由于體育賽事催化，我國全年彩票銷量超3800億，創(chuàng)歷史性新高，其中，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量約為850億元，行業(yè)滲透率達到22%。2015年由于互聯(lián)網(wǎng)彩票的停售，全國彩票銷量為3679億元，近十年來首次出現(xiàn)下滑，比2014年減少144億，增速下降3.8%，遠遜于2013年的18.3%和2014年的23.6%?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票對于國內(nèi)彩票行業(yè)的影響已然十分顯著。

　　彩票銷售規(guī)模增長趨勢

　　長達兩年的“暫停”

　　2015年初，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售被一紙禁令喝止。根據(jù)萬得資訊數(shù)據(jù)，2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售額已達到850億元人民幣，占到彩票銷售總額比重的22.2%。更多最新相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)市場分析信息請咨詢中國報告大廳發(fā)布的《2017-2022年中國互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)市場需求與投資咨詢報告》。

　　那已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)經(jīng)歷的第五次禁售，此前四次分別在2007年、2008年、2010年、2012年。盡管自2013年，財政部印發(fā)的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》開始實施，給予了互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售合法身份，但自2015年禁止所有網(wǎng)售彩票后，此次“暫?！变N售已長達兩年。

　　在2017年的全國兩會期間，全國人大代表昝圣達提交了解禁互聯(lián)網(wǎng)彩票的提案，名為“加快開放互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售，促進行業(yè)健康發(fā)展”。昝圣達任江蘇綜藝集團總裁，是綜藝股份的實際控制人。他提到，從2015年互聯(lián)網(wǎng)彩票禁令下達以來，不僅造成數(shù)百名員工和相應(yīng)的設(shè)備、辦公場所閑置，客戶維護越來越困難，直接損失很大，而且導(dǎo)致上市公司財務(wù)上的巨額商譽計提，嚴重影響上市公司業(yè)績及融資發(fā)展能力。

　　彩票大贏家是綜藝股份下屬子公司，其工作人員對澎湃新聞稱，禁令下達至今，網(wǎng)站已經(jīng)停售了所有彩票業(yè)務(wù)。但沒有回應(yīng)其他業(yè)務(wù)的運作情況。

　　上千億元“蛋糕”吸引各路資本搶食

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟的進展之所以引人關(guān)注，是因為互聯(lián)網(wǎng)彩票是一塊有著千億規(guī)模的誘人“蛋糕”。

　　中國彩票行業(yè)近年來發(fā)展速度迅猛，從2008年至今全社會彩票銷售規(guī)模翻了近4倍，截止到2016年已經(jīng)達到3946.41億元。其中互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售數(shù)據(jù)更是亮眼，受益與互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，2009年至2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售額同比增速均在50%以上，2014年更是達到了850億元之多。不過，在2015年2月28日財政部一紙禁令之后，互聯(lián)網(wǎng)彩票全面熄火，這也直接導(dǎo)致2015年彩票市場銷售額下滑3.19%。

　　其實，互聯(lián)網(wǎng)彩票自出現(xiàn)以來，已被叫停過5次，不過前面四次都是雷聲大雨點小，相關(guān)的違規(guī)現(xiàn)象并未從根本上得到遏制。而最近一次最為嚴格，停擺時間最長，從2015年3月到現(xiàn)在已有2年時間。

　　綜合來看，互聯(lián)網(wǎng)彩票被叫停的原因主要有：互聯(lián)網(wǎng)彩票屬于監(jiān)管缺失的空白地帶，近年來隨著行業(yè)迅猛發(fā)展，各種魚龍混雜的公司參與到其中，導(dǎo)致行業(yè)進入一種群雄混戰(zhàn)的草莽時代。許多平臺存在大量違規(guī)現(xiàn)象，亟待全面整頓，制定行業(yè)規(guī)范。

　　期待牌照發(fā)放

　　目前中國彩票行業(yè)分為上游、中游、下游三個環(huán)節(jié)。上游研發(fā)規(guī)則，設(shè)計彩票種類和彩票游戲；中游涉及發(fā)行、生產(chǎn)印制和設(shè)備供應(yīng)；下游則是渠道銷售。

　　海通證券分析稱：互聯(lián)網(wǎng)彩票盈利模式清晰，主要收入來源為彩票銷售傭金分成、會員增值服務(wù)費、廣告等。運營相對簡單，在牌照資質(zhì)管理不嚴的2014年以前，行業(yè)迅速爆發(fā)、野蠻生長。

　　互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺從渠道銷售端與傳統(tǒng)彩票公司區(qū)別開來。由于沒有印刷、租金和彩票機成本，又有互聯(lián)網(wǎng)接入和移動端的便利，收入比例非?？捎^。銷售規(guī)模也隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，萬得資訊數(shù)據(jù)顯示，年銷售額從2005年的1億元，增長到2014年的850億元。

　　在互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的這兩年之間，一些購買彩票的平臺，仍然可以下注并出票成功。在2015年停售至今，彩票主管部門也5次追查互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的情況，查禁違規(guī)銷售。

　　浙商證券認為，結(jié)合此前體彩開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售大系統(tǒng)，中國福利彩票發(fā)行管理中心互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票整體營銷策劃及制作項目亦已成功招標，此次三部委加急發(fā)文督查整頓，并非禁止互聯(lián)網(wǎng)形式的銷售，而是為互聯(lián)網(wǎng)銷售權(quán)的集中做鋪墊，未來極有可能采取發(fā)放牌照的模式進行銷售。

　　機構(gòu)分析，如果互聯(lián)網(wǎng)彩票市場能肅清亂象，憑牌照經(jīng)營，那么目前停業(yè)等待的一些公司通過獲取牌照而入場，既能獲得市場份額，又可以走出灰色地帶。因此即將到來的4月3日禁令兩周年之際，成為了互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)再次期待的政策窗口時期。

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票放開是大勢所趨，各路資本都在盯著這塊市場蛋糕，希望政策早日解禁，2017年能否迎來重啟之日，我們拭目以待吧。