智慧城市的發(fā)展前景和推進(jìn)中的困境

　　隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展以及信息化建設(shè)的普及，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步邁入了一個新的階段，一場深度跨界融合的變革正在臨近。城鎮(zhèn)化與信息化，兩個看似無關(guān)的行業(yè)，正借由“智慧城市”而不斷產(chǎn)生交集并深度融合。

　　什么是智慧城市，全球智慧城市之父倪會民給出了準(zhǔn)確完整的定義。各城市依據(jù)具體要求、條件和目標(biāo)等情況，選擇使用人類現(xiàn)有的思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源，實現(xiàn)城市（含農(nóng)業(yè)）的智慧化，例如安全方便舒適和三化（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）。

　　新型城鎮(zhèn)化是國家正式提出的一項任務(wù)，而智慧型城市則是新型城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)。早在2012年，住建部就啟動智慧城市試點，并先后公布兩批共202個市區(qū)為智慧城市試點。截至目前，全國已經(jīng)有400多個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋東、中、西部地區(qū)，超過全國地級以上城市數(shù)量的60%。這也就意味著，在信息全球化的背景下，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今社會城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展方向和變革趨勢。

　　一、智慧城市與信息化建設(shè)的關(guān)系

　　城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器。城鎮(zhèn)化在中國未來的幾十年有著最大的發(fā)展?jié)摿?，信息化則是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，二者在同步發(fā)展的過程中互相借力，共同推動全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　1.智慧城市以信息技術(shù)應(yīng)用為主線

　　智慧城市可以被認(rèn)為是城市信息化的高級階段，因此必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等新興熱點技術(shù)為核心和代表的信息技術(shù)，與智慧城市的建設(shè)緊密相關(guān)。

　　2.智慧城市是一個相互作用的系統(tǒng)

　　在這個系統(tǒng)中，信息技術(shù)與其他資源要素優(yōu)化配置并共同發(fā)生作用，促使城市更加智慧地運行。

　　3.智慧城市是城市發(fā)展的新興模式

　　智慧城市的服務(wù)對象面向城市主體――政府、企業(yè)和個人，它的結(jié)果是城市生產(chǎn)、生活方式的變革、提升和完善。智慧城市的本質(zhì)在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。

　　二、智慧城市給社會發(fā)展帶來的影響

　　智慧城市并不能簡單地理解成智能化的城市，它更為準(zhǔn)確的意義是要實現(xiàn)智慧技術(shù)的高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展、以人為本的高度創(chuàng)新和市民智慧高效的生活狀態(tài)。

　　1.提升城市信息化服務(wù)品質(zhì)

　　智慧城市是繼水、電、氣、交通外的城市第五項公共基礎(chǔ)設(shè)施。它能契合政府以及民生的需求，增強城市的管理效率，提高城市的信息化水平，帶動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而不斷提升城市的品牌影響。

　　2.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過移動電子商務(wù)與智慧城市的結(jié)合，可以實現(xiàn)信息流、資金流的融合，極大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　3.提高生活信息化服務(wù)能力

　　建設(shè)智慧型城市，能夠使得居民的日常生活更加方便、快捷，給人們提供各類資訊和民生信息查詢應(yīng)用，豐富居民的生活，提高社會滿意度。

　　三、智慧城市推進(jìn)過程中的困境

　　在各地智慧城市如火如荼開展之際，智慧城市的建設(shè)亦暴露出諸多問題。

　　1.沒有考慮實際情況，建設(shè)“空中樓閣”

　　一些城市在組織智慧城市建設(shè)中，很少關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要和城市特點，盲目模仿其他城市，一味地跟風(fēng)建設(shè)，把智慧城市建設(shè)作為政績工程和形象工程。

　　2.統(tǒng)籌管理和頂層設(shè)計不全面，總體規(guī)劃不清晰

　　全國尚未有統(tǒng)一的智慧城市評價標(biāo)準(zhǔn)，從而對地方智慧城市很難予以規(guī)劃。部分地方存在智慧城市項目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、部門之間各自為政的狀況，信息孤島比比皆是。

　　3.過于依賴政府，缺乏主觀能動性

　　很多地方的智慧城市建設(shè)往往依賴于政府投資，使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)，中西部本就缺乏資金，最終將導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進(jìn)。

　　四、智慧城市的發(fā)展前景

　　作為重大的創(chuàng)新和投資的驅(qū)動力，盡管面臨著諸多問題，但不能否認(rèn)智慧城市依然是當(dāng)下及以后發(fā)展的一個大趨勢。隨著國家智慧城市試點工作的推進(jìn)和指標(biāo)體系的逐步完善，也將逐步規(guī)范和推動國內(nèi)智慧城市的健康發(fā)展。揚州作為國家智慧城市試點示范城市，在城市特質(zhì)、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面具有天然稟賦，有著廣闊的發(fā)展前景。

　　1.以信息技術(shù)為依托，健全系統(tǒng)性工程

　　科學(xué)構(gòu)建智慧城市，使智慧城市能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合集成資源，總體效果能夠達(dá)到最好，并且使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會民生、資源環(huán)境和技術(shù)能夠得到高度智慧管理。

　　2.以實際情況為基礎(chǔ)，加強科學(xué)化管理

　　結(jié)合城市本身的環(huán)境和條件，優(yōu)化資源配置，做到合理統(tǒng)籌安排，以更加精細(xì)和動態(tài)的方式來提升政府的行政服務(wù)效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現(xiàn)創(chuàng)新社會管理。

　　3.以落實民生為目標(biāo)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

　　智慧城市是低碳、智慧、幸福及可持續(xù)發(fā)展的城市化，是以人為本、質(zhì)量提升和智慧發(fā)展的城市化。智慧城市的試點也必將規(guī)范和推動智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑創(chuàng)新2.0 時代的城市新形態(tài)，引領(lǐng)具有中國特色的新型城市化。