殯葬服務(wù)免費(fèi)的背后 需加強(qiáng)監(jiān)管防止部分人員暗箱操作

　　　近年來，由于部分地區(qū)殯葬服務(wù)領(lǐng)域亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象，帶給人們“死不起” 的尷尬。“身后之事”成為壓在人們身上的又一重?fù)?dān)，殯葬暴利說法也在透支著政府公信。據(jù)悉，9月底，廣東將基本實(shí)現(xiàn)7項(xiàng)殯葬基本服務(wù)免費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士稱：在實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策的同時(shí)，必須制訂公開明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化監(jiān)管、審計(jì)和問責(zé)，防止部分人員暗箱操作，人為降低免費(fèi)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量。

        9月底，廣東將基本實(shí)現(xiàn)7項(xiàng)殯葬基本服務(wù)免費(fèi)。8月4日，廣東省民政廳副廳長王長勝帶隊(duì)上線廣東“民聲熱線”時(shí)透露了這一信息。王長勝介紹，今年，廣東省 政府首次將“實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策，減免7項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)”納入省十件民生實(shí)事。廣東省民政廳會同省財(cái)政廳印發(fā)了實(shí)施方案，明確免 費(fèi)對象、免費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障。

        生老病死是每一個(gè)社會成員都無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。之前，政府出臺的各項(xiàng)民生政策，多涉及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民眾關(guān)注度較高的領(lǐng)域，對每一個(gè)家庭都可能需要的殯葬服務(wù)則少有提及。此次廣東省在全省范圍內(nèi)推出對遺體接運(yùn)（普通殯葬專用車）、遺體消毒、遺體存放（不超過3天）、遺體告別廳租用（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰盒（盅）（簡易標(biāo)準(zhǔn)型）、骨灰寄存七項(xiàng)基本服務(wù)的免費(fèi)政策，尚屬吃螃蟹者。這種對民眾有利的政策紅利，有必要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，讓殯葬服務(wù)回歸到公共服務(wù)本源。

　　在教育、醫(yī)療、房價(jià)、養(yǎng)老等多重因素下，民眾面臨的壓力可想而知，而近年來由于部分地區(qū)殯葬服務(wù)領(lǐng)域亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象，帶給人們“死不起” 的尷尬。“身后之事”成為壓在人們身上的又一重?fù)?dān)，殯葬暴利說法也在透支著政府公信。尤其是，在傳統(tǒng)觀念作用下，“人死為大”，為了顯示后輩或親屬的孝心，在亡故者的喪事上，往往操辦得越隆重越好，競相攀比，無疑加重了低收入者的負(fù)擔(dān)。而包含七項(xiàng)基本殯葬服務(wù)的免費(fèi)政策，提供了兜底服務(wù)，既讓社會感受到政府對逝者的關(guān)懷，又避免了低收入家庭遭遇“死不起”的窘迫。

　　此外，殯葬行業(yè)的亂收費(fèi)現(xiàn)象一直飽受詬病，特別是在陌生人社會的城鎮(zhèn)，少有親鄰相助，操辦喪事本就讓逝者家屬勞神費(fèi)力，身心俱疲。再加上悲傷心情和入土為安心理，逝者家屬沒有時(shí)間和精力也不好意思與高收費(fèi)殯葬項(xiàng)目較真。在此情況下，一些商家選擇了誘導(dǎo)消費(fèi)、抬高價(jià)格，能宰一個(gè)是一個(gè)，逝者家屬面臨失去親人悲痛的同時(shí)，對高昂的服務(wù)價(jià)格有苦難言。實(shí)行殯葬基本服務(wù)全部免費(fèi)的一刀切做法，等于切斷了部分商家借此牟利的渠道，極大地減輕了操辦喪事家庭的負(fù)擔(dān)。

　　需要指出的是，當(dāng)前多數(shù)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于民政部門下屬單位，人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。實(shí)行基本服務(wù)免費(fèi)政策不會明顯加重殯葬機(jī)構(gòu)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，各地政府部門有能力將其納入財(cái)政預(yù)算，提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。因此，將該項(xiàng)政策推廣至全國，在人員保障和財(cái)政支出方面沒有不可逾越的障礙。

　　當(dāng)然，實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策的同時(shí)，必須制訂公開明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化監(jiān)管、審計(jì)和問責(zé)，防止部分人員暗箱操作，人為降低免費(fèi)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而誘導(dǎo)或迫使喪事操辦者選擇收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

　　把社會成員不可避免的生老病死問題納入公共服務(wù)范疇，并提供政府保障是發(fā)達(dá)國家的通行做法。在我國逐漸步入老齡化社會的大背景下，實(shí)行殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)政策，確保基本服務(wù)項(xiàng)目的公益性，體現(xiàn)了政府部門的公共情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。其他各地政府部門有必要借鑒廣東省的做法，盡快出臺相關(guān)政策，力爭早日提供免費(fèi)的殯葬基本服務(wù)。想要了解更多關(guān)于殯葬服務(wù)行業(yè)政策請查閱中國報(bào)告大廳發(fā)布的《2014-2018年殯葬服務(wù)行業(yè)十二五市場運(yùn)行分析報(bào)告》。

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