煙平均價格將提高10%以上

　　煙草屬于特殊消費品，各國一般均對其課以重稅。在世衛(wèi)組織2012年調(diào)查的187個國家中，有168個國家對煙產(chǎn)品征收消費稅。

　　提高煙產(chǎn)品消費稅并因此提高產(chǎn)品價格，是國際公認的最有效的控煙措施之一。根據(jù)世界衛(wèi)生組織2013年公布的《全球煙草流行報告》，2010年至2012年全球178個被調(diào)查的國家中，有97個國家提高了煙產(chǎn)品消費稅。

　　“從周一開始，卷煙的價格就會上調(diào)，5月9日我們會出來一份價格上調(diào)的價目表。我現(xiàn)在了解的情況是，不同的卷煙調(diào)價幅度不同，有的在4%-5%，有的達到11%；上調(diào)的平均幅度在6%左右?！鄙鲜鲣N售人員稱。

　　據(jù)《2014年全國煙草工作會議工作報告》提供的數(shù)據(jù)，2014年全年批發(fā)銷售收入12480.4億元，銷售5099.04萬箱，上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟管理學院教授朱為群以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)測算，假定2015年的批發(fā)銷售額與2014年持平，按6%（11%-5%）稅率和每箱250元計算，將凈增748.8億元的從價消費稅和127.48億元從量消費稅，合計凈增876.28億元為中央收入；同時新增87.6億元城建稅和教育費附加為地方收入。

　　受此影響，各地開始上調(diào)卷煙批發(fā)價和零售價?！兜谝回斀?jīng)日報》記者從上海一家煙草專賣店獲得的最新“卷煙價格一覽表（含稅）”顯示，近200款香煙批發(fā)價和零售價均不同程度地上調(diào)。

　　比如一條紅雙喜（硬上海）建議零售價從此前的100元上調(diào)至當前的110元，漲幅為10%。一條云煙（WIN）建議零售價由此前的200元漲到220元，漲幅也為10%。一條黃鶴樓（軟藍）零售價提高10元至190元，漲幅約為5.6%等。

　　在財政部和國稅總局8日發(fā)出上述提價通知后，國家煙草專賣局同日發(fā)出調(diào)整國產(chǎn)卷煙和進口卷煙價格通知。通知明確了價格調(diào)整方案，一是所有在銷國產(chǎn)卷煙和進口卷煙批發(fā)價格均上調(diào)6%。二是所有在銷國產(chǎn)卷煙和進口卷煙的建議零售價格按照零售毛利率不低于10%的原則確定。三是各省級局（公司）可在國家局確定的建議零售價格基礎(chǔ)上，在確保零售毛利率不低于10%的前提下，根據(jù)市場情況適當調(diào)整，自主確定本地區(qū)卷煙零售指導價格。

　　我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一。全國吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達到136.6萬。

　　世界上公認的最具有成本效應的控煙措施是提高煙草的稅收和價格，這也是世界衛(wèi)生組織推薦的最為有效的單項控煙策略。世界衛(wèi)生組織曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，煙草價格每增長10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家則要翻一番。此次煙草消費稅調(diào)整，凸顯了我國控煙的堅定決心。

　　我國煙草消費稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進行過調(diào)整。與以往調(diào)整相比，此次調(diào)整最大的特點是實現(xiàn)了煙草調(diào)稅與調(diào)價的同步推進。國家煙草專賣局經(jīng)濟研究所副所長李保江表示，根據(jù)測算，此次調(diào)整后，考慮到自然增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，2015年預計終端零售環(huán)節(jié)的卷煙平均價格比上年提高10%以上。

　　此次煙草稅價調(diào)整，一個很重要的意義就是完善了煙草消費稅的政策。這次調(diào)整的重點是煙草批發(fā)環(huán)節(jié)，改變了過去煙草稅過度集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的做法，對于促進煙草統(tǒng)一大市場建設(shè)、打破地方保護、促進煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。

　　國內(nèi)多位財稅及控煙專家曾聯(lián)合發(fā)布《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟影響》報告，稱我國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫(yī)療費用26.8億元，并創(chuàng)造99.2億元的生產(chǎn)力收益。

　　財政部財科所副所長王朝才認為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費支出，對就業(yè)影響有限，對煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費稅比重較大，此次提高煙草消費稅可有助于增加財政收入。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年整個煙草行業(yè)為國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認為，今年煙草行業(yè)上繳稅費總額將超過1萬億元。

　　消費稅的功能在于“寓禁于征”，我國今后消費稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費要稅源。

　　有專家指出，從去年到今年，我國消費稅改革一直在小步快跑，成品油、電池、涂料等消費稅政策相繼調(diào)整，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，消費稅改革還會繼續(xù)加快步伐，化妝品消費稅也將得到完善。