煤化工項(xiàng)目連續(xù)獲批帶給煤化工行業(yè)新想象空間

　　煤化工是以煤為原料，經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、固體燃料以及化學(xué)品的過(guò)程，主要產(chǎn)品有煤制天然氣、煤制油、煤質(zhì)烯烴等化工產(chǎn)品。煤化工行業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益取決于煤化工產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。下文是對(duì)2015年煤化工行業(yè)相關(guān)政策及發(fā)展前景分析。

　　過(guò)去的2014年，煤化工政策幾經(jīng)變化。

　　先是《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中刪除現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，然后國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，要求各地控制煤制油氣盲目發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)違反政策規(guī)定違規(guī)上馬新建項(xiàng)目的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　接著國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)煤制油、煤制氣核查監(jiān)管任務(wù)書的通知》，核查各地煤制油氣項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、投資建設(shè)情況，重點(diǎn)摸清“未批先建”的項(xiàng)目。

　　再到之后《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》等政策對(duì)煤化工的論述，對(duì)煤制氣產(chǎn)量目標(biāo)的壓縮，被市場(chǎng)解讀為國(guó)家對(duì)現(xiàn)代煤化工發(fā)展的態(tài)度開(kāi)始轉(zhuǎn)向的風(fēng)向標(biāo)。

　　政策上的謹(jǐn)慎無(wú)疑給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)娏艘慌枥渌?。與此同時(shí)，2014年下半年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格的大幅波動(dòng)，導(dǎo)致煤化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性也逐漸成疑，愈發(fā)艱難。最新煤化工行業(yè)政策信息請(qǐng)查閱中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《十三五新煤化工行業(yè)研究與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

　　不過(guò)，隨著國(guó)家能源局努爾·白克力局長(zhǎng)上任后到煤炭大省調(diào)研煤化工項(xiàng)目，釋放出政策轉(zhuǎn)向的新信號(hào)。

　　連續(xù)的煤化工項(xiàng)目獲批，以及3月底國(guó)家能源局長(zhǎng)努爾·白克力率隊(duì)赴山西、內(nèi)蒙古兩個(gè)煤炭大省調(diào)研，到山西長(zhǎng)治潞安180萬(wàn)噸/年煤制油、內(nèi)蒙古鄂爾多斯匯能16億立方米/年煤制氣兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)地考察，都帶給煤化工新的想象空間。

　　煤化工項(xiàng)目在短暫沉寂之后，又有新跡象。

　　記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委近日同意慶華內(nèi)蒙古中科煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，即項(xiàng)目獲得俗稱的“小路條”。

　　這是2015年獲批的第二個(gè)大型煤化工項(xiàng)目。3月份，神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)展改革委正式核準(zhǔn)批復(fù)。

　　連續(xù)的煤化工項(xiàng)目獲批，以及3月底國(guó)家能源局長(zhǎng)努爾·白克力率隊(duì)赴山西、內(nèi)蒙古兩個(gè)煤炭大省調(diào)研，到山西長(zhǎng)治潞安180萬(wàn)噸/年煤制油、內(nèi)蒙古鄂爾多斯匯能16億立方米/年煤制氣兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)地考察，都帶給煤化工新的想象空間。

　　國(guó)家能源局工作計(jì)劃，2015年內(nèi)將出臺(tái)《關(guān)于有序開(kāi)展煤制氣示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見(jiàn)》。煤制燃料示范工作導(dǎo)則已經(jīng)有征求意見(jiàn)稿流傳，業(yè)內(nèi)人士預(yù)期會(huì)在近期推出。

　　大項(xiàng)目釋放的信號(hào)

　　慶華內(nèi)蒙古中科煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，按照設(shè)計(jì)建設(shè)3500萬(wàn)噸/年低階煤提質(zhì)，產(chǎn)品包括60億方/年煤制天然氣，500萬(wàn)噸/年煤制甲醇，400萬(wàn)噸/年甲醇制汽油，300萬(wàn)噸/年焦油加氫。

　　神華榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目，總投資1216億元，以煤炭為原料，通過(guò)煤氣化、甲醇合成、甲醇制烯烴、烯烴衍生物等工藝過(guò)程，年生產(chǎn)218.65萬(wàn)噸化工產(chǎn)品。

　　神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目自2005年開(kāi)始規(guī)劃論證，據(jù)稱是世界最大的煤化工一體化項(xiàng)目。去年6月，該項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保部的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但中間幾經(jīng)波折，一度傳出擱淺的消息。

　　按照神華項(xiàng)目的投資額對(duì)比，慶華內(nèi)蒙古中科煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的投資也在1000億以上，不過(guò)兩者產(chǎn)品設(shè)計(jì)不同，各有側(cè)重。

　　努爾·白克力局長(zhǎng)上任后到煤炭大省調(diào)研煤化工項(xiàng)目，釋放出政策轉(zhuǎn)向的新信號(hào)。但是同期，在前期一些煤化工事故的影響和經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，企業(yè)投資煤化工項(xiàng)目的積極性出現(xiàn)變化，很多項(xiàng)目出于擱置或觀望狀態(tài)。

　　有煤化工業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者稱，按照目前的油價(jià)，前期的煤化工項(xiàng)目進(jìn)行都有困難，新的更不好說(shuō)，而且現(xiàn)在政策思路是提出更高的能耗、水耗和排放標(biāo)準(zhǔn)，即使有項(xiàng)目獲得路條企業(yè)也不敢盲目投資。

　　煤化工行業(yè)前景系于產(chǎn)業(yè)鏈延伸

　　過(guò)去的2014年，煤化工政策總體趨緊。先是國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中刪除現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，然后國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，要求各地控制煤制油氣盲目發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)違反政策規(guī)定違規(guī)上馬新建項(xiàng)目的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　接著國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)煤制油、煤制氣核查監(jiān)管任務(wù)書的通知》，核查各地煤制油氣項(xiàng)目的規(guī)劃、審批、投資建設(shè)情況，重點(diǎn)摸清“未批先建”的項(xiàng)目。

　　再到之后《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》等政策對(duì)煤化工的論述，對(duì)煤制氣產(chǎn)量目標(biāo)的壓縮，被市場(chǎng)解讀為國(guó)家對(duì)現(xiàn)代煤化工發(fā)展的態(tài)度轉(zhuǎn)向的風(fēng)向標(biāo)。

　　政策上的謹(jǐn)慎無(wú)疑給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)娏艘慌枥渌?。與此同時(shí)，去年下半年以來(lái)國(guó)際原油價(jià)格的大幅波動(dòng)，導(dǎo)致煤化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性也逐漸成疑，愈發(fā)艱難。

　　國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟此前稱，煤化工的發(fā)展的動(dòng)力主要是高油價(jià)。煤化工產(chǎn)品與石油、天然氣以及石油化工競(jìng)爭(zhēng)，但在現(xiàn)今油價(jià)之下，動(dòng)力不足。

　　清華大學(xué)教授魏飛認(rèn)為，中國(guó)很多化工品進(jìn)口占比很高，應(yīng)該發(fā)展高附加值的煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈，部分替代進(jìn)口化工產(chǎn)品，不斷地延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條。

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